Прогрессивный курс

Что такое Прогрессивный курс? Это документ, сочетающий черты программы и манифеста, который обрисовывает основные принципы политики прогрессивных социал-демократических сил в XXI веке. В первую очередь здесь имеются в виду российские политические силы, однако значительная часть положений курса будет актуальна для развивающихся государств на постсоветском пространстве, Азии, Африки и Южной Америки. Некоторые из положений Прогрессивного курса помогут увидеть возможные пути развития и для развитых государств. Благодаря конкретике в положениях Курса исчезнет всякая основа для демагогических утверждений о том, что у социал-демократов на сегодняшний день отсутствует план действий по конструктивному совершенствованию общества. В документе содержится набор конкретных мер, которые возможно дополнять или пересматривать как при помощи конструктивной критики, так и путём следования ключевым политическим принципам теории социал-демократии: свободе, справедливости и солидарности. Поэтому у прогрессивных социал-демократов на момент 2021 года существует целостная и конструктивная программа, предлагающая модель будущего развития. Сегодня лишь небольшое количество оппозиционных политических сил в России имеет чётко сформулированные принципы и может полноправно быть исключено из списка популистских.

Каковы цели и задачи Прогрессивного курса? Наиболее полное представление о них можно получить из статьи о прогрессивных ценностях. Основной целью Курса является максимально возможная на сегодняшний день реализация политических ценностей, направленных на конструктивное развитие политической и экономической демократии. «Логика прогресса» культивирует и продвигает идеи высокого уровня жизни, справедливого распределения общественных благ, равноправия и гражданских свобод. Научно-технический уклад российской экономики в данный момент не позволяет нам, к примеру, устанавливать 3-дневную рабочую неделю без негативных последствий для уровня жизни граждан, но реализация столь высоких задач стратегически возможна на определённом этапе развития общества. Именно развитие в том числе и хотят обеспечить социал-демократы.

Разумеется, Курс не является догмой – во-первых, потому, что он будет постоянно подвергаться собственной ревизии и объективной критике наших оппонентов, и, следовательно, дорабатываться в соответствии с учётом приобретённого социально-исторического опыта и новых условий социальной действительности. Во-вторых, не все сторонники социал-демократии будут разделять все положения курса – у большинства из них будет собственный взгляд на часть вопросов, что нормально. Такова природа демократического устройства общества, с уважением относящегося к разнообразию взглядов и предпочтений граждан на выборах. Поэтому Прогрессивный курс является в большей мере фундаментом, чем готовым зданием.

Путь реформ: начало

Что нужно для того, чтобы реализация Прогрессивного курса стала возможной? Необходимо, во-первых, планомерное и поступательное развитие парламентской демократии и демократических институтов, во-вторых – политическая партия, разделяющая принципы Курса и обладающая достаточной поддержкой, чтобы участвовать и победить в выборах. Для первого нам нужны:

• Широкая демократическая коалиция;
• Немонолитность;
• Либо комбинация удачных действий широкой коалиции, либо её удачный консенсус с политической партией властвующей элиты (соглашение о мирном переходе политической власти в руки широкой коалиции).

Сильная политическая партия же создаётся в том числе формированием убедительной и точной системы взглядов и ценностей, которая будет служить идеологической платформой для неё (чему и служит Прогрессивный курс), продуктивной и обширной работой по распространению этой системы политических взглядов и организаторскими способностями людей, разделяющих принципы Курса. После того, как широкая коалиция достигнет политической власти, откроются возможности для поэтапной реализации Прогрессивного курса.

Только широкая коалиция, как мы писали в соответствующей статье, способна обеспечить успешный переход к парламентской демократии. Если к власти приходит не коалиционная или недемократическая сила, она, как правило, не стремится распределить политическую власть с другими силами/партиями, что исключает возможность политического плюрализма и демократии. Поэтому уже сегодня важная задача – поощрение и культивирование идеи об образовании подобной коалиции (здесь можно прочесть подробнее о том, как и на каких принципах может быть создана подобная коалиция). Все участники подобной коалиции будут разделять политический принцип демократии, выраженный в соответствующей форме правления — парламентской демократии. Это будет отражено в общих требованиях коалиции и её программе (которая будет разрабатываться её участниками и будет принята на основе консенсуса). Таким образом, после прихода к власти такой коалицией планомерно и поэтапно устанавливается парламентская демократия в соответствии с её программой и начинается подготовка к честным парламентским выборам. Возможно, уже на этом этапе состоится и принятие новой Конституции, либо пакета поправок к старой Конституции.

Только после победы на парламентских выборах социал-демократы смогут в полной мере проводить Прогрессивный курс в жизнь. Поэтому крайне важно уже сейчас создавать и укреплять прогрессивные социал-демократические СМИ и общественные организации – в обстановке настоящей политической конкуренции они приблизят нас к честному достижению победы. Мы будем прилагать все усилия к тому, чтобы эта смена власти произошла легальным и конституционным путём, однако в случае принципиального сопротивления этому со стороны действующих властей допустимы различные формы политической борьбы.

Политическая система

После победы на парламентских выборах у социал-демократов открываются возможности реформировать политическое устройство страны в соответствии с моделью, описанной нами в этой статье. Если вкратце, эта система выстроена таким образом, чтобы избежать концентрации политической власти в руках одного лица или узкой группы лиц. Концентрация политической власти в одном политическом институте (органе власти) чаще всего приводит к установлению авторитарного режима, который, по нашему мнению, не приносит общественного блага и сужает исторические перспективы государства.

Наиболее эффективным средством, детально изученным в политической теории и успешно применяемым на практике, является принцип создания сдержек и противовесов, которые контролируют друг друга и тем самым повышают демократичность и эффективность политического режима в целом. Так, в двухпалатном парламенте из нашей модели обе палаты являются выборными, при этом одна выражает общегосударственный вектор развития страны, определённый в результате демократической артикуляции интересов всего общества, а вторая учитывает интересы регионов. Тем самым создаётся необходимое равновесие политических сил – ни гегемония центрального правительства, ни эгоистически-сепаратистский диктат региона не способны сформироваться в действующем таким образом политическом механизме, поскольку связывают друг друга благодаря взаимному праву артикуляции политических интересов. Ни в руках парламента, ни в руках главы государства, ни в руках исполнительной власти не сконцентрирована вся мощь, которая могла бы потребоваться для подавления демократии. Эта модель не только основана на опыте наиболее развитых стран, таких как Швейцария, но и содержит в себе возможности для развития и расширения.

Возможно, эту модель удастся установить ещё в программе широкой коалиции (если социал-демократам удастся стать в ней доминирующей силой), и тогда политическая реформа будет объявлена открытой для дискуссии и принятия сразу; в противном же случае для её введения потребуется проводить референдум относительно поправок в Конституцию. Впрочем, модель парламентской демократии, которую будет продвигать широкая коалиция, в любом случае является шагом вперёд. Кроме того, задачей первоочерёдной важности является также преобразование партийной среды – установление новых прогрессивных законов, развивающих внутреннюю демократию в партиях, а также облегчающих их участие в политической жизни страны. Когда эти реформы будут проведены, сложится система сдержек и противовесов, гарантирующая возможность участия широких социальных масс в государственном управлении, соблюдающая требования демократии и сменяемости власти. Почему демократия эффективнее авторитаризма, мы разъяснили в этой статье, а зачем нужна сменяемость власти – здесь. Эффективная политическая система – это важнейший шаг к обеспечению процветания страны.

Законность

Мало смысла в принимаемых законах, если они не исполняются. Чтобы закон исполнялся и обеспечивал равные права, нам нужно реализовать комплекс мер по повышению уровня верховенства права. Это первоочередная цель после реформирования политической системы. Почему это так важно и что конкретно мы будем предпринимать для этого, мы писали в этой статье.

Задача социал-демократов – сделать судебную систему действительно независимой от исполнительной и законодательной ветвей власти; к примеру, в контексте России чрезвычайно важно обеспечить независимость судей от председателей судов. Судебная система должна претворять в общественной жизни справедливое правосудие, уважение к которому будет иметь каждый гражданин – вплоть до высокопоставленных чиновников и депутатов. Только в таких условиях и становятся возможными справедливая экономическая конкуренция, эффективная борьба с коррупцией, наказания за попытки демонтажа демократических институтов, возможность конструктивного пересмотра законов, реальная ответственность властей перед гражданами, и, как следствие, проведение актуальных реформ, сформировавшихся под воздействием судебных прецедентов и дел, отражающих прогрессивные интересы государства и общества.

Пакет административных реформ

Повышение уровня демократии и верховенства права открывает нам путь к эффективному проведению ряда других немаловажных реформ. Прежде всего, это пакет мер по борьбе с коррупцией, который мы описывали в отдельном материале – он предусматривает, к примеру, запрет государственного снабжения чиновников (важно — здесь имеются в виду не заработные платы, а государственные дачи, государственные автомобили, билеты и отели за государственный счёт и так далее), повышение прозрачности государственного механизма, продолжение перевода бюрократических процедур в онлайн и так далее.

Культурная политика

Основная часть реформ, влияющих на культуру, описана нами в статье о деконсерватизации. Это широкий комплекс мер, куда входят деполитизация топонимов, открытие архивов, роспуск провластных номенклатурных партий, реорганизация спецслужб, освобождение политзаключённых, защита прав ЛГБТК+, замена призывной армии профессиональной, создание и поощрение плюралистического развития конструктивных Think Tank – аналитических центров или «фабрик мысли» и так далее.

Политика деконсерватизации призвана не просто расширить уровень свобод и защиты граждан, повысив качество их жизни – она позволяет таким в настоящее время консервативным странам, как Россия, избавиться от изживших себя политических, экономических и культурных ценностей, тормозящих их развитие (большая часть таких ценностей была описана нами здесь) и служащих оружием против социал-демократов и прочих прогрессивных политических сил. Таким образом, культурная политика социал-демократов косвенно будет направлена и на усиление их политических позиций и популярности, не прибегая при этом к тактике топорной пропаганды. Это позволит социал-демократам легче и быстрее проводить реформы, легче побеждать на выборах, но при этом не образовывать препятствия для развития других конструктивных и демократически настроенных политических движений. Безусловно, влиять на положение дел в стране будут также национальная и религиозная политика социал-демократов. С их помощью мы рассчитываем победить расизм, национализм, религиозный фундаментализм и такое деструктивное явление, как «квасной патриотизм», добиться истинной свободы совести и поставить религиозные организации на службу обществу (а не наоборот).

Миграционная политика

Миграционный вопрос в XXI веке превратился в орудие для создания популистской политики, прихода к политической власти неконструктивных и антидемократически настроенных политических сил. Проблемы миграции – это один из главных аргументов популистской борьбы правых и радикальных правых в борьбе против политической демократии, подлинной стабильности общества (здесь подменяется тезис стабильного сосуществования на политику дискриминаций и сегрегаций во имя архаической чистоты и идеала «всего хорошего и доброго», взятого из собственных представлений о прошлом).

В публичной риторике правых и радикалов часто слышатся обвинения в неконструктивности позиции социал-демократов в отношении миграционного вопроса. Часто эти обвинения надуманы и ложны, и с этим следует бороться. Миграционная политика социал-демократов сегодня заключается в следующих пунктах:

1. Недопущение нелегальной миграции. Социал-демократическая страна должна быть гостеприимной для легальной миграции и беженцев, расширять возможности для легальной миграции симпатизирующих стране и принципам её построения мигрантам. Последние также должны основывать нормы своего поведения на уважении к законам страны и её культуре;
2. Содействие в трудоустройстве. Поощрение общественных работ на первое время, далее дифференциация в соответствии с навыками и компетенциями;
3. Максимально возможная помощь в интеграции – обеспечение возможностей для изучения языка, знания и принятия законов страны;
4. Неуважение к закону, проявления национального или религиозного фундаментализма (к примеру, агрессивная критика образа жизни страны, которую человек сам же выбрал для миграции) должны приводить к депортации.

Социал-демократическая экономика

В статье о социал-демократической экономике мы описали основные её принципы – расширение институтов социального государства, поддержка малого и среднего бизнеса, прогрессивные налоги на крупный капитал, усиление антимонопольного контроля, создание условий для развития форм участия работников в управлении и владении предприятиями, инвестиции в обрабатывающую промышленность и инновационные сектора.

Построение социал-демократической экономики требует готовности общества к этому. Поэтому повышение уровня демократии и верховенства права мы и рассматриваем как первоочерёдные задачи — без них будет невозможно, к примеру, собирать прогрессивный налог (если в стране несоблюдение закона не карается справедливым правосудием, то граждане будут стремиться уйти от налогов). И ещё больше готовит к социал-демократической экономике культурная политика, поскольку приобщает граждан к ценностям, позволяющим бороться за реализацию социал-демократической программы. Когда такая подготовка будет завершена, на следующей стадии можно реализовывать следующие задачи социал-демократической программы:

1. Введение прогрессивной системы налогообложения. Основная нагрузка должна лечь на 3% граждан с наибольшими доходами;
2. Расширение институтов социального государства;
3. Развитие экономики (основные принципы социал-демократического взгляда на развитие экономики мы описали в статье про то, как добиться роста экономики) – субсидирование обрабатывающей промышленности и инновационных отраслей, временная защита новых отраслей промышленности и так далее;
4. Установление многоукладной экономической системы, не дозволяющей одному или узкому кругу экономических агентов устанавливать несправедливые правила;
5. Реформирование трудового законодательства. Расширение акционерной модели, расширение влияния работников в советах директоров предприятий;
6. Борьба с монополиями;
7. Выравнивание бюджетов регионов по модели, схожей со швейцарской.

Внешняя политика

Обеспечению роста уровня жизни будет способствовать и мирная внешняя политика, сотрудничество с развитыми странами. Социал-демократические страны направлены на сотрудничество с другими демократиями, и стараются избежать политических соглашений с авторитарными режимами. Сегодняшний приоритет внешней политики – мировая победа над авторитаризмом при сохранении условий мирного сосуществования и конкуренции систем. Задача прогрессивных сил – полная победа демократии к концу XXI века. Равнозначная задача – укрепление и реформирование международных организаций, проталкивание через них решений, позволяющих эффективно решать международные проблемы. Параллельно с этим прогрессивные социал-демократы должны добиваться разоружения стран на взаимных началах.

Зелёная политика

Социал-демократы XXI века считают необходимым уделять особое внимание проблемам климата и экологии, в том числе и по причинам, выделенным нами в статье о международных организациях. Эти проблемы будут решаться не только на международном, но и на местном уровне. Для России это одна из самых актуальных проблем в политической действительности, причины чего – грязное производство, пренебрежительное отношение к земле, воде и воздуху (обусловленное как несправедливыми правилами экономической игры, так и низкой культурой), отсутствие динамического развития альтернативных форм производства энергии и материальных благ, низкие ассигнации и субсидии правительства в отношении научно-исследовательских и конструкторских работ по созданию нового технологического уклада.

Среди основных принципов зелёной политики социал-демократов можно выделить следующие:

1. Постепенный переход грузового, общественного и личного транспорта на экологически чистую энергию;
2. Выделение ассигнаций и субсидий частному бизнесу, научным и академическим учреждениям, коммунальному хозяйству, для содействия разработки экологически чистых производственных программ.
3. Интеграция альтернативной энергетики (солнечная) в коммунальные системы — школы, супермаркеты и городские собрания (ратуши);
4. Законодательные ограничения вредных производств (вплоть до лишения лицензии на деятельность) и поощрение экологически чистой индустрии.

Государство будущего

Развитие не заканчивается на построении современного государства всеобщего благосостояния. Тот факт, что, как мы и упомянули в начале, современные производительные силы не позволяют, допустим, установить 3-дневную рабочую неделю, пенсионный возраст в 40 лет или обеспечить каждого гражданина умными домами нового поколения, не означает, что этот уровень никогда не будет достижим. После того, как страна добьётся лидерства в ключевых показателях уровня жизни, возможно составлять план стимулирования и развития экономики таким образом, чтобы сделать возможным безболезненный переход сначала на 4-дневную рабочую неделю. Мы здесь особо подчёркиваем, что экономическая система социал-демократов не соответствует идеям плановой экономики – индикативное планирование в смешанной экономике имеет с ней общего не больше, чем планирование покупок при походе в магазин.

В этом переходе нам поможет развитие технологий Четвёртой промышленной революции (мы писали отдельный материал по этой теме). Быстрый экономический рост с одновременной заменой человеческого труда роботизированным возможен при небольшом количестве идеологий, в основном либерального или социал-демократического толка. Однако замена человека роботом, скорее всего, будет сопряжена с ростом безработицы, что при правых либералах приведёт к ещё большему социальному расслоению и относительному обнищанию граждан. При социал-демократах рост безработицы будет сглажен расширением пособий по безработице (а также, возможно, безусловным базовым доходом); кроме того, на определённом этапе роста безработицы будет происходить закрепление в законодательстве сокращения рабочей недели, снижение пенсионного возраста и прочие меры, которые подтолкнут работодателей к тому, чтобы нанимать новых работников. Также социал-демократы должны переходить к новым градостроительным принципам, отвечающим представлениям о городе будущего, который радикально повысит удобство повседневной жизни людей.

Заключение

Прогрессивный курс является логически выверенной и непротиворечивой системой ключевых принципов прогрессивной социал-демократии в XXI веке. Он основан на практике социал-демократического движения ХХ века, с критическим осмыслением исторического опыта социал-демократов в Европе, и актуален в том числе и для оппозиционных движений авторитарных государств; нацелен на благоприятное воздействие и на молодые демократии, находящиеся на этапе демократического транзита. Также Прогрессивный курс помогает сформировать целостную систему взглядов, которая, в свою очередь, служит задаче формирования социал-демократической идентичности в политике и объединению вокруг «базового ядра» этой системы взглядов социал-демократов нового поколения. Курс является политической репрезентацией — «вывеской» нашей позитивной повестки.

Его реализация будет происходить не в политических практиках, свойственных авторитарным левым: сторонникам левой диктатуры, тоталитаризма и сталинизма. Поскольку социал-демократы признают важность и эффективность демократии, а также банкротство авторитаризма как инструмента для достижения прогрессивных целей, для реализации Прогрессивного курса понадобится постоянная борьба с правыми движениями в рамках демократических институтов – идеологическая, электоральная и так далее. Для этого каждому стороннику Курса необходимо постоянно укреплять социал-демократическую партию и дружественные организации. Мы также раскрываем более подробно положения Прогрессивного курса в нашем материале с проектом программы социал-демократической организации.

Выражаем благодарность за помощь в написании Прогрессивного курса Виктору Антонову и Евгению Иванову.