Проект программы социал-демократической партии

Четыре колонны, на которых держится наша программа – парламентская демократия взамен авторитарной суперпрезидентской вертикали власти, вестернизация взамен прогнивших «духовных скреп» и курса на «особый путь» в средневековье, социальное государство взамен политики в стиле «каждый сам за себя», регионализм и расширение прав регионов взамен всеобщего подчинения Москве. Эти четыре колонны подкреплены огромным количеством дополнительных укреплений, таких, как борьба с коррупцией и мирная внешняя политика. Эта программа перемен радикальная, но в отличие от большинства других радикальных программ, она работоспособна.

Социал-демократическое Движение выступает за создание в России социальной демократии и достижение показателей уровня жизни стран-лидеров, таких как Норвегия или Швейцария. Мы хотим создать реальную политическую конкуренцию и открытые возможности для каждого человека участвовать в управлении государством, широкие полномочия для регионов и менее крупных единиц, развитое социальное государство, прогрессивную культуру, развитую промышленность и современное благоустройство городов. Мы за независимые суды, в которых самый скромный гражданин нашей страны был бы равен самому влиятельному. Мы за то, чтобы Россия стала процветающей и мирной страной, которая дружит с развитыми странами. Мы за то, чтобы сообща создавать и приумножать блага, а не воровать их. Мы за социал-демократию. У наших коллег из Европы уже получилось создать процветающие и современные государства, поэтому именно мы, социал-демократы, знаем этот путь и можем пройти по нему в России. Как мы это сделаем? Нет какой-то одной «волшебной палочки», которая позволит это сделать. Нашей стране нужен целый комплекс радикальных преобразований. Они будут предложены нами в следующих разделах нашей программы:

Политическое устройство

Страны с самым высоким уровнем жизни являются парламентскими республиками. При власти нашего Движения Россия перейдёт от суперпрезидентской республики к парламентской с коллективными органами управления и противовесами, снижающими вероятность концентрации власти в одних руках. Одна голова (иногда) хорошо, а много голов – лучше!

1.1. Созыв демократически избранного Конституционного (Учредительного) Собрания для создания новой демократической Конституции, взамен авторитарной нынешней.

1.2. Проведение конституционной реформы. Переход к парламентской республике. Правительство формируется парламентом. Министров предлагает не президент, а парламент;

1.3. Замена президента на коллективный орган (Федеральный Совет), состоящий из 9 человек и формируемый по соотношению фракций в парламенте (одна фракция в Федеральном Совете не может иметь больше 4 человек) – и сокращение полномочий этого органа по сравнению с должностью президента РФ;

1.4. Полностью избираемый парламент: как в верхнюю палату, так и в нижнюю палату соответственно (сейчас верхняя палата, по сути, не избирается гражданами);

1.5. Под контроль парламента должны быть поставлены все структуры государственной исполнительной власти, в том числе закрытые;

1.6. Введение контрасигнатуры, то есть указы и распоряжения Федерального Совета прежде, чем вступят в силу, должны подписываться главой правительства или уполномоченным министром по отдельным вопросам;

1.7. Ограничение в 2 срока пребывания у власти для высших государственных должностей, причём изменение Конституции будет учитывать прошлые сроки;

1.8. Снижение срока полномочий Федерального Совета и парламента до 4 лет;

1.9. Дать право не менее чем одному проценту избирателей на законодательную инициативу, а также право на вынесение на всенародное голосование закона, одобренного парламентом. На народное голосование не могут быть переданы следующие темы: противоречащие нормативно-правовым актам (например, Конституции) инициативы, поправки в Конституцию, бюджет и законы о займах, налогах, таможенных сборах, железнодорожных тарифах, об амнистии, воинской повинности, объявлении и начале войны, заключении мира, введении и отмене чрезвычайного положения, мобилизации и демобилизации, равно как договоры с иностранными государствами;

1.10. Провести открытую общественную дискуссию и референдум по вопросу пересмотра территориального деления субъектов Республики и исключения из него национальной основы. В России среднее население региона гораздо меньше, чем среднее население штата США, Канады и Австралии, что способствует дисбалансу и неравенству между регионами. Однако открытым остаётся вопрос о том, что лучше – национальные республики или пересмотр территориального деления на безнациональной основе. В дискуссии должны быть представлены обе точки зрения;

1.11. Проведение федеративной реформы. Перераспределение полномочий и властных компетенций от федерального к региональному и муниципальному уровням. Регионы и муниципалитеты должны иметь больше бюджета и полномочий, чтобы люди на местах сами решали, как им жить, а не отдавали свою судьбу небольшой группе людей в Москве. Ограничение сроков нахождения у власти для глав регионов и муниципалитетов. Обеспечение открытых и конкурентных выборов в местные парламенты и муниципалитеты. Отмена возможности увольнения глав регионов по «утрате доверия», ввиду размытости понятия и репрессивного потенциала;

1.12. Упростить правила регистрации партий. Снять запрет на регистрацию региональных партий, отменить необходимость наличия партийных отделений как минимум в половине субъектов страны, обеспечить возможность обжаловать отказ в регистрации партии в независимом суде;

1.13. Демократизация партий. В каждой партии должны быть обеспечены возможность создания фракций, сменяемость руководства, публикация в свободном доступе всей финансовой отчётности партии и так далее;

1.14. Роспуск и запрет антидемократических партий, то есть партий, не содержащих в программных документах требования приверженности парламентской демократии, и чьи руководители активно публично выступают за демонтаж парламентаризма. Это поможет избежать прихода к власти партий вроде НСДАП и РКП(б);

1.15. Реформа избирательной системы. Необходимо упразднить общефедеральный и межрегиональные списки, учредить сбор подписей всем партиям и кандидатам, отменить муниципальный фильтр, разрешить создание предвыборных блоков и коалиций, увеличить срок агитации во время выборов с 1 до 3 месяцев, установить минимальный порог в нижнюю палату парламента в 3%, вернуть на выборы международных наблюдателей и стимулировать их присутствие, восстановить право общественных организаций по наблюдению на выборах, закрепить право избирателей по ознакомлению с документацией избирательных комиссий и так далее. Формирование избирательных комиссий должно осуществляться исключительно партиями в представительных органах власти, а глав комиссий должны выбирать непосредственно члены комиссий;

1.16. Проведение люстрации номенклатуры. Состав высшего чиновничества должен быть сменён полностью (за исключением тех, кто имеет заслуги по содействию демократизации страны): главы регионов, парламент, высшая исполнительная и судебная власть, руководство силовых структур и так далее. Роспуск прокремлёвских партий;

1.17. Роспуск Общественной Палаты Российской Федерации как неэффективного органа, который во многом формируется властью и зависим от неё;

1.18. Снятие запрета на создание политическими партиями избирательных блоков и коалиций для совместного избрания в федеральный парламент наряду с региональными и муниципальными законодательными органами;

1.19. Разумное сокращение количества министерств и государственных чиновников.

Экономика

Для того, чтобы выстроить качественное социальное государство, нам необходима сильная экономика, которая делает общество богатым. Мы знаем, что необходимо делать для качественного экономического роста. Мощный импульс придадут меры по борьбе с коррупцией и обеспечению независимой судебной системы, которые мы опишем далее. Особое внимание мы будем уделять также требованиям экономической демократии и роста экономики. Всё это будет выражаться в следующих действиях:

2.1. Переход от политики финансовой стабильности, результатом которой являются фактически стагнация экономики при постоянном накоплении резервов, к политике стимулирования экономического роста. Данная политика должна проводиться на основе индикативного планирования – в отличие от советского директивного планирования, оно не подразумевает преобладания государственной собственности, контроля над предприятиями и обязательного выполнения плана, оно подразумевает в первую очередь принятие решений о стимулировании на основе анализа экономики с помощью новейших технологий;

2.2. Поддержка и субсидирование высокотехнологичных и наукоёмких производств, обрабатывающей промышленности, фармацевтики, предоставление льгот представителям стратегически важных в плане экономического развития отраслей, активное развитие дорожно-транспортной инфраструктуры. Временные протекционистские меры для некоторых отраслей промышленности;

2.3. Налоговая реформа. Внедрение прогрессивной шкалы НДФЛ: для доходов ниже суммы пяти средних заработных плат будет сохранена существующая ставка 13%, для более высоких доходов будет применяться многоступенчатая шкала, с максимальной ставкой 45%. Перенос основной тяжести налогов на крупный бизнес и сырьевые отрасли. Введение прогрессивного налога на наследство. Снижение НДС. Наёмные работники и малый бизнес в итоге будут платить меньше налогов;

2.4. Снижение страховых взносов, создание единой для всех организаций плоской шкалы на уровне 20%, отмена предельной базы для начисления взносов;

2.5. Максимальное упрощение регистрации и ведения документации для малого бизнеса;

2.6. Изменение целевых показателей контрольных и надзорных органов с количества проверок и количества нарушений на количество инцидентов. Замена части проверок обучениями и проведением инструктажа. Введение персональной ответственности чиновников за воспрепятствование развитию малого и среднего бизнеса, поощрение создания условий и развития конкуренции;

2.7. Увеличение доли расходов бюджета на образование, здравоохранение, медицину. Увеличение финансирования НИОКР до 3% ВВП;

2.8. Акции предприятий, которые могут быть реприватизированы после расследования экономических преступлений, должны быть распределены таким образом, чтобы избежать их концентрации в руках небольшого круга лиц и обеспечить возможность для как можно более широких слоёв граждан приобрести эти акции. Мы поставим задачу разработать механизмы реализации этого требования с учётом мнения ведущих специалистов по экономике;

2.9. Совершенствование патентного права;

2.10. Ужесточение антимонопольного законодательства и регулирования. Регулярный аудит и публичная отчётность естественных монополий;

2.11. Защита права собственности. Борьба с рейдерством. Расследование всех обращений о рейдерских захватах собственности и возвращение её законным владельцам;

2.12. Провести цифровизацию страны. К концу первого срока правления социал-демократической партии в каждом населённом пункте должен быть обеспечен высококачественный доступ к сети Интернет, а в каждой семье иметься современное устройство, позволяющее обеспечить этот доступ;

2.13. Создать программу «Взаимовыгодный старт» для бизнеса, по которой часть вложенных в создание бизнеса (ремонт помещения, закупка оборудования) затрат, при условии его прибыльности, исправной выплаты налогов, соблюдения законов и увеличения заработных плат работникам, возвращается государством (до 40%).

2.14. Россия должна списать долги региональным бюджетам. Вместо того, чтобы прощать долги различным диктатурам Третьего мира, Россия должна единоразово списать долги регионов перед федеральным бюджетом в полном объёме. Для сокращения других форм задолженности региональных бюджетов будет разработана отдельная программа помощи;

2.15. Должна быть реализована программа выравнивания бюджетных потенциалов регионов с целью сократить разрыв в неравенстве между ними;

2.16. Сокращение теневого сектора экономики;

2.17. Установление потолка заработных плат для руководства государственных компаний;

2.18. В рамках программы повышения производительности труда — субсидирование расходов бизнеса на переобучение сотрудников. Покрытие части расходов на закупку предметов охраны труда для сокращения производственного травматизма;

2.19. Чёткое выполнение требований конвенции MLI и других мер по борьбе с утечкой капитала и выводом финансов в офшоры;

2.20. Мы проведём открытый эксперимент с коллективной формой собственности на предприятия. Мы выберем от 10 до 300 предприятий среди тех, где: 1) профсоюз сможет сформулировать план и устройство управления предприятием, 2) работники поддержат переход предприятия в их коллективную собственность, 3) собственник готов будет продать предприятие. Мы предоставим рабочему коллективу финансовую помощь в выкупе предприятия. Если эксперимент покажет, что через несколько лет функционирования предприятие улучшило экономические показатели и показатели благосостояния работников, мы начнём постепенно расширять количество участвующих в этой программе предприятий.

Закон – одинаковый для всех

Социал-демократы хотят, чтобы закон был одинаковым для всех, а значит, нам важно обеспечить максимальную независимость судебной системы от государства. Вы должны иметь возможность выиграть суд у любого чиновника или олигарха. Кроме того, успешную экономику и стабильную политическую систему невозможно выстроить без качественной судебной системы, которая будет создана после реализации следующих требований:

3.1. Создание специализированных судов, где помимо обычных (гражданское и уголовное право) и конституционных (конституционное право), будут административные (административное право), трудовые (трудовое право), социальные (социальное право), фискальные (налоговые) суды. Судьи должны специализироваться на одной конкретной теме, чтобы лучше в них разбираться;

3.2. Обеспечить выборность и сменяемость судей. Ввести избираемость председателей судов всех уровней судьями соответствующего суда из их числа, максимальные сроки нахождения на этой должности;

3.3. Свести полномочия председателя суда к минимуму. Они должны касаться скорее управления аппаратом и делопроизводством, чем управления судьями. Председатель не должен распределять дела по судьям, влиять на зарплату, нанимать или увольнять судей;

3.4. Децентрализация судебной системы. В каждом регионе следует создать собственный Верховный Суд, независимый от судебной системы других регионов;

3.5. Отмена привилегированного положения председателей высших судов, позволяющего им пребывать в должности судьи после достижения предельного возраста. Отмена установления зарплаты председателям высших судов указом высших органов власти;

3.6. Реализация и совершенствование системы автоматизированного и случайного распределения дел между судьями;

3.7. Закрепить в Конституции и законодательстве страны принцип абсолютной финансовой независимости всей судебной системы и право на формирование сметы расходов на будущий плановый период 4 года. В связи с этим Конституционный Суд и Верховный Суд наделить правом не реже 1 раза в 4 года производить расчёт сметы и обоснование затрат на плановый 4-летний период, которые не покрываются сборами госпошлин за рассмотрение дел в суде. Направлять смету в парламент при подготовке бюджета страны. В свою очередь внести в законодательные акты обязанность парламента принимать смету (судебный бюджет) к обсуждению;

3.8. Борьба с «телефонным правом» — по сути, давлением властей в судопроизводстве;

3.9. Создание более чётких критериев разграничения компетенции между судами;

3.10. Ввести в законодательство ограничения для прокуратуры на обжалование оправдательных приговоров или оставить право на обжалование только за потерпевшей стороной;

3.11. Введение правила, по которому государственное обвинение в суде представляет тот же прокурор, который занимался надзором над оперативно-розыскной деятельностью и следствием по этому делу. Тем самым повысить ответственность прокурора за нарушения в ходе следствия, сделать его заинтересованным в законности следственных действий и высоком качестве доказательств, а не в давлении на судью;

3.12. Прямой запрет сотрудникам силовых структур (особенно прокуратуры и органов следствия) принимать какое-либо участие в назначении судей (входить в коллегиальные органы, участвовать в проверках и так далее). Бывшие сотрудники прокуратуры и прочих правоохранительных органов могут становиться судьями только после периода юридической практики вне правоохранительных органов сроком в 3 года;

3.13. Расширение института суда присяжных. Увеличить его полномочия (в том числе распространить сферу его действия на гражданские дела), сделать исполнение должности присяжного заседателя обязанностью гражданина РФ (чтобы воспитать в гражданах высокую правовую культуру и, соответственно, чувство ответственности за свои решения);

3.14. Существенное увеличение заработной платы технического персонала судов (в первую очередь помощников судей), что позволит привлечь к этой работе более квалифицированных специалистов, снизит текучку кадров и позволит возложить на них реальную ответственность. Наделение помощников судей некоторыми процессуальными полномочиями. Ревизия и оптимизация судебного документооборота в целях сокращения количества документов, необходимых для выполнения простых процессуальных действий;

3.15. Возвращение принципа верховенства международного права;

3.16. Полностью ликвидировать систему оценки работы правоохранительных органов по показателям «раскрываемости преступлений», которая приводит к необходимости «выполнять план по преступлениям»;

3.17. Реорганизация спецслужб, правоохранительных органов и ФСИН. ФСБ должна быть заменена на независимые друг от друга службы с урезанными полномочиями, чтобы избежать концентрации власти в руках у спецслужб. Изменение порядка формирования общественных советов при правоохранительных органах. Члены советов не должны находиться в зависимости от руководства таких органов;

3.18. Демилитаризация казачества (исключение из правоохранительной и военной деятельностей, отмена казачьих чинов и т.д.) и исключение их из государственного аппарата (отказ от государственных казачьих образовательных организаций, отмена назначений органами власти атаманов региональных и всероссийского и т.д.);

3.19. Декриминализация приобретения и употребления лёгких синтетических, полусинтетических и растительных наркотиков. Разрешение на хранение и транспортировку веществ весом до 5 граммов. Ужесточение наказания за оборот и производство тяжёлых наркотиков. Расширение государственных программ по помощи наркозависимым. Необходимо сместить акцент правоохранительной системы с жертв наркоторговли на производителей и поставщиков.

Нет коррупции!

Коррупция – бич современной России, она практически повсеместна, а её масштабы огромны. Как её победить? Прежде всего, в этом помогают независимые суды, демократическая система (она позволяет людям иметь возможность поддерживать антикоррупционную борьбу через политическую борьбу) и свободная пресса. Однако мы должны принять и другие меры.

4.1. Полная и безоговорочная ратификация Конвенции ООН против коррупции и приведение законодательства в соответствие с ней;

4.2. Обеспечение таких заработных плат государственным служащим, которые бы ощутимо снижали желание добычи средств коррупционными методами;

4.3. Ликвидация и запрет государственного снабжения чиновников благами в виде государственных дач и квартир, машин, питания за государственный счёт и так далее. Закрытие государственных фондов, которые обеспечивают подобное снабжение. Чиновник должен получать от государства только заработную плату;

4.4. Обеспечение свободного и простого доступа к государственным документам, сведениям о собственности высших чиновников, системе госзакупок (с рейтингами поставщиков и комментариями граждан с их официальных аккаунтов, что поможет антикоррупционным органам быстрее выявлять подозрительные сделки). Публикация бюджетов муниципалитетов и регионов в открытом доступе на их официальных сайтах, обязательное наличие официального сайта для каждого муниципалитета и региона;

4.5. Перевод как можно большего количества бюрократических процедур в онлайн: получение документов, заключение и расторжение брака, открытие фирм и так далее;

4.6. Проведение кампании по ликвидации безграмотности граждан в вопросах противодействию коррупции;

4.7. Уголовная ответственность за использование спецсигналов на автомобилях, не являющихся автомобилями оперативных служб при исполнении. Отмена права приоритетного проезда для автомобилей чиновников;

4.8. Борьба с «блатными» автомобильными номерами. Ввести систему автоматизированного распределения автомобильных номеров. Уголовная ответственность за вмешательство в работу этой системы, в том числе и за перепродажу номеров.

Социальное государство

Каждый гражданин должен быть защищён на случай, если в его жизни случится неприятная ситуация – если он лишится работы или здоровья. Также мы должны интегрировать его в общество и дать ему возможность получить полезную для всего общества и страны работу.

5.1. Отмена пенсионной реформы, инициированной правительством Владимира Путина. Выйти на уровень покупательной способности пенсии сначала стран Восточной Европы, а затем и стран Северной Европы;

5.2. Возврат индексации пенсий работающим пенсионерам;

5.3. Замена крайне низкого пособия по безработице страхованием от безработицы. За счёт средств ФСС выплачивать до 50-75% от заработка гражданина до потери работы и не ниже МРОТ;

5.4. Увеличить пособия гражданам, неработоспособным по состоянию здоровья. Стимулировать развитие программ по интеграции этих граждан в общество;

5.5. Облегчать возможность получения безвозмездной правовой помощи и увеличивать её размер. Граждане должны иметь средства для того, чтобы судиться с нарушителями закона;

5.6. Привести размер пособия на погребение в каждом регионе в соответствие со средним показателем минимальной стоимости погребения;

5.7. Улучшение условий жизни студентов: программа по строительству общежитий, увеличение студенческих стипендий. Постепенный переход к возможности бесплатного передвижения студентов в общественном транспорте и поездах;

5.8. Введение всеобщего базового капитала. Это означает, что часть собранных средств от налога на наследство будет распределяться поровну между гражданами, получившими первое высшее образование. Таким образом, они будут иметь стартовый капитал для инвестиций в экономику;

5.9. Начать эксперименты по введению безусловного базового дохода;

5.10. Реализация возможности аренды социального жилья с платой, не превышающей плату за муниципальное жильё; возможность людям, по тем или иным причинам утратившим жилую площадь, в течение месяца получить социальное жильё бесплатно;

5.11. Максимальное развёртывание строительства социального (муниципального и арендного) жилья;

5.12. Развитие программ по переквалификации в случае потери работы и овладение новыми, более престижными и востребованными профессиями. Поставить задачу добиться гарантировать государством возможность такой переквалификации;

5.13. Реновация многоквартирных домов советского периода, которая подразумевает их обновление и модернизацию, руководствуясь принципами инклюзивного дизайна, чтобы все отремонтированные жилые дома были доступны для пожилых людей и людей с особыми потребностями.

Здравоохранение

Система здравоохранения страны должна быть не только доступной для всех слоёв населения и качественной, она должна давать возможность бесплатно получить необходимую помощь.

6.1. Отмена нормирования времени приёма пациентов;

6.2. Отдельные виды медицинской помощи (родовспоможение, травматология, лечение врожденных заболеваний и реабилитация инвалидов, паллиативная помощь и внедрение хосписной) должны быть бесплатными для всех граждан России;

6.3. Запрет рекламы лекарственных препаратов на телевидении;

6.4. Установление референтного ценообразования на лекарственные средства (эта система предполагает, что вы платите за лекарства столько же, сколько платят за аналогичные препараты в других странах со схожими экономическими условиями; государство выбирает минимальный или средний показатель и косвенно или напрямую устанавливает предел цены для фармацевтических компаний);

6.5. Отмена обязательных локальных клинических исследований для лекарств, прошедших международные испытания. Допуск на российский рынок лекарств из стран, перешедших на стандарт GCP (стандарт этических норм и качества научных исследований), без каких-либо ограничений;

6.6. Создание специальной биржи лекарств для оптовых закупок, куда смогут поступать только надёжные и максимально доступные по цене препараты;

6.7. Покрытие медицинских расходов государством должно быть не менее 75-80% от совокупных расходов на здравоохранение в экономике;

6.8. Оценка состояния помещений и технического оснащения поликлиник и больниц на предмет соответствия современным стандартам, составление перечня объектов, нуждающихся в скорейшей модернизации, выделение средств из федерального бюджета на проведение мероприятий по ремонту помещений/закупке оборудования;

6.9. Заместительная терапия наркозависимых. Раздача бесплатных одноразовых игл и презервативов. ВИЧ и гепатит передаются многоразовым пользованием игл в инъекционном наркоприёме, поэтому нужно способствовать тому, чтобы те наркозависимые, которых ещё не удалось вылечить, как можно меньше распространяли заболевания.

Экология

Мы не должны дышать ядовитыми выхлопами и уничтожать природу, мы хотим создать в России экологическую обстановку, благоприятно влияющую на здоровье человека, и способствующую чистоте природы нашей страны.

7.1. Переход на последние экологические стандарты «Евро» и соответствие им;

7.2. Выделение ассигнаций и субсидий частному бизнесу, научным и академическим учреждениям, коммунальному хозяйству для содействия разработки экологически чистых производственных программ;

7.3. Законодательные ограничения вредных производств (вплоть до лишения лицензии на деятельность) и поощрение экологически чистой индустрии;

7.4. Стимулирование перехода грузового, общественного и личного транспорта на экологически чистую энергию;

7.5. Увеличить расходы на озеленение. Безусловное сохранение лесозащитных поясов крупных городов, увеличение площади зелёных насаждений, скверов, парков, придомовых посадок. Лицензировать деятельность по обрезке деревьев. Ограничить покос травы, соблюдать существующий запрет на побелку деревьев и сбор листвы осенью в городах. На это тратятся большие средства из бюджетов муниципалитетов, но это приводит к отрицательным последствиям для экологии города;

7.6. Строительство должно отвечать самым высоким стандартам экологической безопасности. Запрет на уплотнительное строительство в крупных городах в ущерб озеленённым и парковым территориям;

7.7. Постепенный переход на экологичный общественный и частный транспорт, снижение в городах уровня загрязнения от эксплуатации автомобильного транспорта. Создание и последовательное применение системы налогообложения, обеспечивающей снижение в городах уровня загрязнения от эксплуатации автомобильного транспорта;

7.8. Формирование и последовательное применение налоговой и тарифной политики, стимулирующей переориентацию экспорта с сырья на продукты глубокой переработки, последовательное преодоление «нефтяной иглы», на которой Россия находилась долгое время;

7.9. Расширение и сохранение ООПТ (особо охраняемых природных территорий). Недопущение приватизации и застройки водоохранных зон, а также антропогенного их загрязнения, потому как последствия этого могут быть катастрофическими;

7.10. Различные методы снижения необходимости кондиционирования воздуха (большой спрос на энергию), такие как посадка деревьев и цветовое освещение поверхности, устройство природных систем вентиляции, увеличение водных объектов и зелёных зон до уровня не менее 20 % от площади города. Эти меры направлены также на борьбу с «эффектом теплового острова», вызванного обилием бетона и асфальта, которые делают городские районы на несколько градусов теплее, чем окружающие сельские районы. Разница достигает вечером до шести градусов по Цельсию;

7.11. Разработка, утверждение и выполнение государственной программы по озеленению территории, посадки новых деревьев в лесах и тайге;

7.12. Внедрение раздельного сбора мусора. Постепенная замена общих пунктов утилизации хозяйственно-технических отходов на баки для раздельного сбора, закрытие мусоропроводов в многоэтажных домах. Льготное субсидирование строительства мусороперерабатывающих заводов. Нулевая налоговая ставка до 2030 года для компаний, занимающихся сбором, вывозом и переработкой разделенного мусора.

Образование и наука

Образование – это основа для построения успешного общества. Только граждане, обладающие знаниями и умениями, способны создать процветающую страну. Поэтому мы собираемся уделять большое внимание сфере образования и науки.

8.1. Введение базового оклада вне зависимости от ставки, увеличить размер базового оклада как минимум в три раза и установить зависимость размера оклада от категории и эффективности;

8.2. Введение выборности должности руководителя учреждения педагогическим коллективом в государственных образовательных учреждениях. Выборы должны содержать такие стадии, как публикация предвыборных программ кандидатов и публичные дебаты;

8.3. Полномочия руководителя перераспределяются в пользу ежегодно избираемого совета педагогов. Членство в совете невозможно совмещать с работой на административных должностях;

8.4. Запрет увольнения работника руководителем без объяснения причин;

8.5. Ввести конкурсный отбор на вакансии преподавателя и создать систему оценки эффективности работы преподавателей;

8.6. Необходимо, чтобы преподаватели посвящали своё основное рабочее время непосредственно преподаванию, а не отчётности и заполнению различных ненужных документов. Нужно сохранить 3 основных документа: журнал, отчёт по успеваемости, конспекты занятий;

8.7. Учащиеся должны иметь право на выпуск нецензурируемых (подчиняющихся только законодательству государства) СМИ и распространение их в учебном учреждении, это право должно быть законодательно защищено;

8.8. Студенты, аспиранты и преподаватели должны иметь право беспрепятственно получить помещение для обсуждения любых вопросов жизни учебного учреждения;

8.9. Законодательный запрет внедрения работников спецслужб в учебные учреждения;

8.10. На официальном сайте учебного учреждения должны своевременно публиковаться все нормативные акты, официальные видеотрансляции и стенограммы заседаний органов управления. Ежегодно публикуются также обезличенная информация о заработной плате на всех должностях всех подразделений, тратах по всем статьям бюджета;

8.11. Увольнение сотрудников, совершивших научный подлог. Учебные учреждения должны стать нетерпимы к плагиату, некорректным заимствованиям, фальсификациям в научных работах, а причастные сотрудники навсегда отстраняться от работы;

8.12. Жилые места в общежитиях должны распределяться прозрачно с помощью интерактивной неперсонализированной карты этажей с указанием для каждой комнаты её жилой площади (для контроля санитарных норм), числа жилых мест и их статуса (свободно, заселено учащимся или сотрудником, закрыто на ремонт с указанием сроков) с возможностью выбрать свободное место для поселения или переселения. Процесс поселения автоматизирован, проживающему доступна процедура переезда между общежитиями;

8.13. Посещение комнаты общежития сотрудниками администрации и обслуживающего персонала возможно только с разрешения и в присутствии проживающего. Проверки санитарного состояния комнаты производятся только при выселении из комнаты или по жалобе проживающих дежурному администратору;

8.14. Должно быть законодательно защищено право как работников системы образования, так и учащихся на забастовку и сбор петиций.

8.15. Отмена принятого в 2021 году вредоносного закона о приоритете детей силовиков при поступлении в вузы;

8.16. Расширение доступа к бесплатному высшему и среднему образованию в регионах, чтобы для учёбы и карьерного роста людям не пришлось обязательно ездить в крупные города, такие как Москва или Санкт-Петербург. Мы намерены добиться законодательного введения в России гарантии добровольного, всеобщего и бесплатного первого высшего образования всем гражданам;

8.17. Предоставить ученикам и их законным представителям (родителям) право выбора формы обучения: очная, заочная, в режиме онлайн или смешанные формы обучения. Приравнять онлайн-обучение по статусу к другим лицензированным формам обучения. Принять программу ускоренного развития данной формы обучения в малых городах, поселениях и сёлах, где не хватает школ и учителей или в целом затруднён доступ к очным формам обучения;

8.18. Адаптация учебных заведений (школы, колледжи, ВУЗы и т.д.) – как нынешних, так и будущих – для детей и подростков, имеющих проблемы со здоровьем;

8.19. Пересмотр структуры школьного образования. 9-летнее образование в основной школе без сдачи основного государственного экзамена (ОГЭ). Замена 10-го и 11-го классов школы на гимназии и профессиональные учебные заведения, обучение в которых длится в среднем 3 года и проводится по направлениям, обеспечивающим формирование необходимых прикладных знаний по выбранным учащимися специализациям;

8.20. Построить необходимое количество детских садов с ясельными группами. Ликвидировать очередь для детей в возрасте от 1 до 3 лет. Обеспечить уход за ребёнком в течение полного дня (12-часового пребывания) и продлённого дня (13-14 часов пребывания). Создать и следить за выполнением стандартов качества в ясельных группах. Обеспечить подготовку высококвалифицированных социальных нянь.

Права человека

Социал-демократическая Россия – это место, где гражданам предоставлены широкие права, где они имеют право говорить, имеют право выбора, имеют право на достойную жизнь.

9.1. Обеспечить свободу СМИ. Государство должно владеть (или иметь долю во владении) не более чем одним федеральным телеканалом, не более чем одной радиостанцией, минимальным количеством веб-сайтов и так далее. Владельцы крупных СМИ не должны иметь права занимать государственные должности. Максимальный размер пакета акций крупных СМИ, находящегося в руках одного владельца, должен быть ограничен цифрой в 20%;

9.2. Создать общественные СМИ (по типу швейцарской SRG SSR), которые финансируются из средств налогоплательщиков, неподконтрольны и неподотчётны государству, действуют независимо от него, обладают сменяемой и не назначаемой государством редакцией;

9.3. Усилить законодательную защиту журналистов;

9.4. Обеспечение прозрачности и удобства доступа к информации. Журналисты должны иметь свободный доступ к большей части государственных документов, а препятствование им должно быть наказуемо;

9.5. Учреждение должности омбудсмена по делам СМИ. Создание журналистского кодекса, за выполнением которого будет следить Совет по делам средств массовой информации, независимый и неподконтрольный государству. Введение ответственности за язык вражды и заведомо ложную информацию, чьи критерии должны быть сформулированы на основе консенсуса профессионального журналистского сообщества;

9.6. Отмена закона об оскорблении чувств верующих, закона об иностранных агентах, части других ограничительных законов;

9.7. Отмена закона о «пропаганде» гомосексуальности, который на деле является просто репрессивным инструментом. Легализация однополых браков. Защита прав ЛГБТ людей;

9.8. Защита прав семьи. Введение ювенальной юстиции. Ребёнок должен рассматриваться как полноценный субъект права, отдельный от своих родителей, потому его потребности должны быть в приоритете. Создание условий для всесторонней социализации несовершеннолетних. Необходимо также в полной мере реализовать систему активного взаимодействия с ребёнком (несовершеннолетним) в случае необходимости, реализовать тесную работу психолога и социальных служб с неблагополучными семьями. Ребёнок будет защищён как человек и как субъект права, даже в том случае, если его родители окажутся по каким-либо причинам не в состоянии полноценно исполнять свои обязанности;

9.9. Освобождение всех политических заключённых;

9.10. Обеспечение свободы митингов, пикетов и демонстраций. Проведение массовых митингов не должно согласовываться с органами власти, организатор митинга должен просто уведомлять органы полиции за 48 часов до его начала;

9.11. Обеспечить на деле, а не на словах равные права для представителей обоих полов. Это значит устранить дискриминацию как женщин, так и мужчин в законодательстве и следить за соблюдением этого принципа. Отменить список профессий, недоступных для женщин в России;

9.12. Исключить из законодательства понятие «экстремизм» из-за широкого толкования и вместо этого чётко определить и выразить такие понятия, как «призывы к насилию», «разжигание ненависти» и так далее;

9.13. Ратификация Протокола № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно окончательной законодательной отмены смертной казни в России; подписание и ратификация Протокола № 13 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод; ратификация Протокола № 12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно общего запрета дискриминации в России; принятие всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, запрещающего дискриминацию на любых основаниях;

9.14. Перестройка системы и принципов устройства мест лишения свободы, курс – на тюрьмы без насилия и воспроизводства криминальных практик. В России принято шутить над тюрьмами социал-демократических стран, куда мечтают попасть некоторые наши граждане, но мы бы хотели, чтобы в будущем благосостояние в стране достигло такого уровня, чтобы мы могли иметь подобную исправительную систему;

9.15. Сегодня в России дозвониться в государственные органы порой невозможно. Мы обеспечим гражданам ситуацию, при которой в случае, если он не смог связаться с государственными органами, но вопрос требует связи с живым лицом, представители государственных органов обязаны связаться с ним в течение двух рабочих дней;

9.16. Сейчас, если вы, к примеру, не продлили резидентное парковочное разрешение, штрафы за парковку возле вашего дома вам могут начисляться практически бесконечно, и вы фактически можете быть отправлены в рабство – достаточно невнимательно следить за государственными уведомлениями (которых может и не быть). При накоплении большой суммы штрафов гражданин обязан быть уведомлён телефонным или личным разговором с судебным приставом. Если такой разговор не состоялся, увеличение суммы штрафа приостанавливается;

9.17. Мы установим систему, при которой штраф берётся в процентах от годового дохода нарушителя. Потому что в ином случае чем богаче человек, тем легче ему не соблюдать законы;

9.18. Соблюдение принципов свободы совести и светского государства: все религии должны быть равны и отделены от государства, государство не финансирует деятельность конфессий и не предоставляет им других преимуществ;

9.19. Легализация эвтаназии при наличии доказанной инициативы пациента. Мы не должны принуждать пациентов к смерти в муках, а должны дать им возможность выбора.

Культура

Мощнейшие рычаги изменения положения дел в стране – это политика и экономика, но немаловажную роль играет также и культура. Если в обществе будет господствовать культура насилия, войны, ненависти – такое общество обречено преобразоваться в общество-неудачник, неспособное к созиданию. Социал-демократы – за развитие культуры созидания, взаимопомощи, благоустройства и процветания.

10.1. Открытие архивов полицейских служб Российской Империи, ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ, КГБ и ФСБ, рассекречивание имеющихся в распоряжении архивов документов советского периода, равно как и других периодов в истории страны;

10.2. Проверка соответствия музеев, памятников и праздников гуманистическим ценностям, пересмотр статуса культурных объектов, пропагандирующих милитаризм, авторитаризм, ненависть;

10.3. Финансирование организаций, занимающихся проверкой фактов, борьбой с конспирологией, продвижением научного мышления, переводом зарубежной литературы. Государственная информационная поддержка данных организаций;

10.4. Проведение открытого и публичного судебного процесса над сталинским и путинским режимами;

10.5. Всеобщее и обязательное изучение английского языка в школах;

10.6. Участие общества в культурной кадровой политике, назначение руководителей учреждений культуры по итогам конкурса концепций. Конкурсная комиссия должна включать независимых экспертов (не менее 50% состава) и представителей коллектива учреждения;

10.7. Перенос тела Владимира Ленина из мавзолея в соответствующий музей;

10.8. Переход от произвольного распределения правительственных грантов между узким кругом «избранных» и спонсирования из бюджета провальных фильмов «придворных» кинематографистов к ясной процедуре распределения средств для широкого круга творческих проектов и институций, с определёнными, публично объявленными критериями и под общественным контролем. Право на фестивальные и некоммерческие показы фильмов без получения прокатного удостоверения от чиновников Министерства культуры.

Условия труда

Трудящиеся граждане нашей страны должны получать достойные зарплаты, иметь безопасные и разумные условия труда, а также широкий спектр прав и возможностей для их защиты.

11.1. Устранение всяких ограничений права свободно создавать и вступать в профсоюзы, это право должно быть гарантировано и всячески защищено, а попытки воспрепятствовать ему должны сурово караться. Стимулирование развития независимых от государства профсоюзов;

11.2. Работники должны быть представлены в советах директоров компаний через профсоюзы, и их доля должна быть ощутимой, а представители регулярно сменяться. В крупных организациях государственного сектора количество работников в совете директоров должно быть не менее 30%;

11.3. Реальное право проведения забастовок; возвращение профсоюзам права на объявление забастовок, в том числе забастовок солидарности;

11.4. Обеспечение и защита права профсоюзов на ведение переговоров и заключение коллективных договоров;

11.5. Регионы должны иметь право устанавливать более высокий уровень минимальной зарплаты с учётом стоимости жизни и местных особенностей (в том числе и в отношении организаций, финансирующихся из федерального бюджета);

11.6. Ратификация статей 11 и 17 Европейской социальной хартии; Конвенции № 177 Международной организации труда о надомном труде; Конвенции № 181 Международной организации труда о частных агентствах занятости; Конвенции № 189 Международной организации труда о достойном труде домашних работников;

11.7. Увеличение МРОТ и дальнейшее его повышение как минимум до средних европейских показателей;

11.8. Объявление курса о переходе к 2040 году на четырёхдневную рабочую неделю;

11.9. Уравнивание в правах самозанятых и работающих по договору подряда с наёмными работниками. Распространение на данную категорию работников всех гарантий ТК (Трудового кодекса) и норм социальной и трудовой защиты в полном объёме;

11.10. Запрет в ТК на увольнение руководителей профсоюзных организаций вне зависимости от формы договора, по которому они работают с фирмой: по трудовому, подряда, сотрудничества или устному соглашению.

Города и инфраструктура

Мы считаем, что города России не должны уступать по благоустройству и удобству ни городам Европы, ни городам других стран. Граждане должны иметь своё жильё, должны иметь доступ к современному общественному транспорту. Необходимо повсеместно вводить концепцию «15-минутного города» — города, где можно найти всё, что требуется (магазин, школа, парк и так далее), в 15 минутах от дома.

12.1. Развитие общественного транспорта. Увеличение финансирования по федеральной программе обновления подвижного состава и инфраструктуры общественного транспорта. Запуск новых маршрутов в отдалённые населённые пункты;

12.2. В России, самой большой стране мира, протяженность магистралей (высокоскоростных минимум четырёхполосных дорог) составляет в десятки раз меньше, чем в США или Китае. Необходимо наконец-то заняться дорогами и строительством высокоскоростных безопасных автомагистралей по всей стране – по меньшей мере магистрали должны связать все города-миллионники для быстрого, эффективного и современного автомобильного и автобусного сообщения;

12.3. Строительство развязок на пересечениях железнодорожных путей и автомобильных дорог, строительство пешеходных переходов через железнодорожные пути. В приоритете должны быть пешеходные тоннели под ж/д путями с плавными подъёмами и спусками, удобными как для велосипедистов, людей с ограниченными возможностями, так и для остальных пешеходов. Отсутствие таких разноуровневых переходов приводит к длительному времени ожидания пешеходов на обычных переходах в одном уровне;

12.4. Строительство трасс в обход населённых пунктов для сокращения грузового потока через жилые районы;

12.5. Снижение разрешённой скорости автомобилей в населённых пунктах до 50 км/ч, с возможностью повышения лимита муниципалитетом на определённых улицах. Сокращение нештрафуемого порога превышения с 20 км/ч до 10 км/ч;

12.6. Масштабное применение разделителей на трассах и магистралях для сокращения количества лобовых столкновений. Перестройка части трасс с одной полосой движения в каждом направлении в трёхполосные трассы «2+1», состоящие из двух полос движения в одном направлении и одной полосы в другом, чередующихся через каждые несколько километров, и разделённых барьером;

12.7. Сокращение нерегулируемых пешеходных переходов на дорогах со скоростью выше 50 км/ч;

12.8. Пересмотр СНИПов, Федеральных стандартов, ГОСТов в сфере инфраструктуры и благоустройства с упором как на зарубежный опыт, так и существующий опыт применения этих практик в России;

12.9. Улицы и тротуары при реконструкции необходимо проектировать с организацией безбарьерной среды и с условием возможности механизированной уборки зимой для улучшения состояния дорог и тротуаров в зимнее время;

12.10. Проведение реформы обращения с отходами, создание стимулов у бизнеса и жителей для сортировки и дальнейшей переработки вторсырья;

12.11. Обязательное наличие у каждого региона единого Интернет-портала с публикацией информации о работе городских служб, отчётности управляющих компаний, возможностью поиска подрядчиков при организации ТСЖ и возможности подачи жалоб и обращений на работу служб;

12.12. Распространение практики создания детального мастер-плана территории (определение плотности, этажности, разнообразия квартир, парковок, зелёных зон и т.д.) самим муниципалитетом, только после этого земля отдаётся застройщикам для дальнейшего проектирования;

12.13. Строительство подземных парковок в крупных городах частично за счёт муниципальных бюджетов, частично за счёт водителей. Организация недорогих платных парковок в центральных частях городов (жителям этих районов – бесплатно);

12.14. Преобразование центральных (исторических) центров городов в туристические, преимущественно пешеходные зоны;

12.15. Организовать раз в полгода обход муниципалитетами всех жителей района со сбором жалоб и пожеланий. Это позволит иметь обратную связь и большее количество данных для работы.

Сельское хозяйство

В России существует огромный нереализованный потенциал развития сельского хозяйства. Пространства земель сельскохозяйственного назначения и потенциально доступных для использования в сельском хозяйстве превышают возможности большинства стран мира. Тем не менее, в нашей стране по-прежнему существует угроза продовольственной безопасности и недостаток основных продуктов питания для малоимущих граждан. Для исправления такого состояния мы предлагаем следующие меры:

13.1. Принятие и осуществление программы создания компактных экологических поселений с современной инфраструктурой (дорожная, электрификация, средства связи и интернет, газоснабжение, доступность медицинских услуг и образования), организованных на основе местного самоуправления каждого населённого пункта;

13.2. Установить научно обоснованные критерии соответствия нормам охраны природы, местного самоуправления и организации производства статуса экологического поселения;

13.3. Введение упрощённой системы налогообложения для жителей экологических сельскохозяйственных поселений;

13.4. Создание сети центров лизинга и ремонта техники и оборудования сельскохозяйственного назначения в каждом регионе страны для обеспечения экологических поселений;

13.5. Создать для поддержки экологических поселений бесплатные дистанционные: программу обучения ведению хозяйственной деятельности и консультационную систему сопровождения специалистами;

13.6. Принять программу субсидирования начального льготного периода деятельности экологического поселения из бюджета и частичного постоянного стимулирующего субсидирования предоставления услуг кредитования;

13.7. Органы власти регионов страны законодательно обязать поддерживать и консультировать торгово-сбытовую кооперацию экологических поселений при реализации произведённой продукции;

13.8. Борьба с земельными монополиями через временное (10 лет) ограничение площади одного землевладения в пределах одного муниципального района максимальным размером, равным не более чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий на данной территории. По истечении этого срока все сделки, приводящие к увеличению площадей собственников, занимающих доминирующее положение, должны осуществляться с согласия антимонопольных органов;

13.9. Развитие системы грантов для становления крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе семейных. Поддержка молодёжи на селе через предоставление льгот семейным формам сельскохозяйственной деятельности;

13.10. Снижение административных барьеров для деятельности малых форм хозяйствования на селе, ликвидация произвола по отношению к сельхозпроизводителям со стороны Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ростехнадзора, Ространснадзора; установление пределов их вмешательства в производственный процесс;

13.11. Ограничение численности скота на одной ферме на одной территории (в зависимости от площади фермы) с целью поддержания экологических стандартов производства;

13.12. Поддержка научно-исследовательских институтов, научно-производственных центров, обеспечивающих развитие научных основ сельскохозяйственного производства и работающих в том числе на принципах государственно-частного партнерства. Приоритетами должны быть селекционная работа, семеноводство, технологическое перевооружение, проектирование и научное сопровождение новых адаптивных систем земледелия и животноводства, агроэкологический мониторинг;

13.13. Создать независимое от регионального руководства ведомство лесничеств и лесной охраны с обеспечением необходимыми для работы специальными средствами транспорта, связи. Строгий учёт вывозимого леса и антикоррупционная система отслеживания вырубок и логистики, расследования коммерческой деятельности «чёрных лесорубов». Сбалансированная программа вывоза леса на экспорт и передачи на обработку внутри страны. Реанимировать государственную систему лесопосадок;

13.14 Запрет на строительство в парковых зонах и заповедниках;

13.15. Регулирование закупочных цен продуктовых ритейлеров в пользу сельхозпроизводителей. Обеспечение доступа фермерских хозяйств в розничные магазины и сети городов. Организация в городах крупных рынков для продажи крестьянами своей продукции горожанам без посредников;

13.16. Строительство инфраструктуры и досуга в малых городах и сёлах. Подведение централизованной канализации, газа, интернета, электричества и других коммуникаций в каждый дом России.

Внешняя политика

Внешняя политика социал-демократов направлена на развитие отношений с демократическими и развитыми странами, а не с диктатурами, грубо нарушающими права человека и не способными обеспечить высокий уровень жизни. Мы против международной изоляции и за решение конфликтов мирными средствами. Изоляционисты уже доказали, что ведут страну к нищете и развалу, как это уже было в 1917 и 1991 годах.

14.1. Немедленный переход к мирной внешней политике;

14.2. Нормализация отношений с ЕС, НАТО, развитыми демократиями и надгосударственными демократическими институтами. Курс на сотрудничество, евроинтеграцию. Россия должна стремиться войти в число процветающих стран, а не отсталых, обречённых на вымирание и нищету диктатур;

14.3. Курс на отмену всех санкций в отношении России, чему поможет предыдущий пункт;

14.4. Вхождение в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

14.5. Полное прекращение поддержки диктаторов и авторитарных режимов. Мы не желаем больше видеть новостей о том, что очередному Асаду или Мадуро простили несколько миллиардов долларов долга;

14.6. Нормализация отношений с российским сообществом и потомками эмигрантов за рубежом;

14.7. Полный переход от призывной армии к контрактной, полная отмена призыва;

14.8. Провести переговоры о взаимном разоружении и следующем соглашении СНВ с целью экономии средств и предотвращения гонки вооружений;

14.9. Ограничение военных расходов до 3% от ВВП, переориентация с курса на количество вооружений и кадров к курсу на их качество, материальное обеспечение и техническое оснащение;

14.10. Расширить и развивать практику отмены виз на основе двухсторонних межрегиональных соглашений, прежде всего – на приграничных со странами Евросоюза территориях. Максимальное упрощение процедуры получения туристических и студенческих виз. Курс на то, чтобы наши граждане могли легко посещать другие страны;

14.11. Разумное регулирование миграции. Максимально облегчить процедуру получения вида на жительство высококвалифицированным кадрам по примеру канадской программы Express Entry. Претендент заполняет анкету со своими навыками (уровень образования, знание языков, специальность и так далее), после чего анкета передаётся на биржу труда (где анкеты сортируются по рейтингу) и становится доступной работодателям. При успешном завершении испытательного срока кандидат получает возможность получить ВНЖ по упрощённой схеме.