Европейский Союз: политическое устройство

Евросоюз является уникальной структурой, так как сочетает в себе элементы конфедерации и федерации, международной организации и государства, объединяя 27 стран Европы с общей площадью более 4 миллионов квадратных километров, общим населением 448,4 миллиона жителей¹, а также официально использует 24 языка². Сейчас мы кратко объясним суть Европейского Союза как с точки зрения политических институтов, так и отношений стран-участниц в целом.

Правовая основа, цели и ценности Европейского Союза

Прежде чем перейти к институтам, нужно разобраться с правовой основой ЕС. Европейский Союз основан на принципе верховенства права. Это означает, что каждое действие, предпринимаемое ЕС, основано на договорах, которые были добровольно и демократически одобрены всеми странами-членами ЕС. Например, если какая-либо область политики не упоминается в договоре, Еврокомиссия не может предложить закон в этой области.

Договор – это юридически обязывающее соглашение между странами-членами ЕС. В нём излагаются цели ЕС, правила для институтов ЕС, порядок принятия решений и отношения между ЕС и его странами-членами. В договоры вносятся поправки, чтобы сделать ЕС более эффективным и прозрачным, подготовить к приёму новых стран-членов и ввести новые области сотрудничества, такие как единая валюта. В соответствии с договорами, институты ЕС могут принимать законы, которые затем внедряются странами-членами.

На сегодня в ЕС действуют множество нормативно-правовых актов, самым известным из которых является Лиссабонский договор, который был направлен на то, чтобы сделать ЕС более демократичным, более эффективным и способным решать глобальные проблемы, такие как изменение климата, единым голосом³.

Целями Европейского Союза в пределах своих границ являются⁵:

1. Содействие миру, его ценностям и благополучию своих граждан;
2. Обеспечение свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ, а также принятие надлежащих мер на своих внешних границах для регулирования предоставления убежища и иммиграции, а также для предотвращения и борьбы с преступностью;
3. Создание внутреннего рынка;
4. Достижение устойчивого развития, основанного на сбалансированном экономическом росте и ценовой стабильности, а также высококонкурентной рыночной экономике с полной занятостью и социальным прогрессом;
5. Защита и улучшение качества окружающей среды;
6. Содействие научно-техническому прогрессу;
7. Борьба с социальной изоляцией и дискриминацией;
8. Содействие социальной справедливости и защите, равенству между женщинами и мужчинами, защите прав ребёнка;
9. Укрепление экономической, социальной и территориальной сплочённости и солидарности между странами ЕС;
10. Уважение богатого культурного и языкового разнообразия союза;
11. Создание экономического и валютного союза, валютой которого является евро.

Целями ЕС в мире являются:

1. Отстаивание и продвижение своих ценностей и интересов;
2. Способствование миру и безопасности и устойчивому развитию Земли;
3. Содействие солидарности и взаимному уважению между народами, свободной и справедливой торговле, искоренению нищеты и защите прав человека;
4. Неукоснительное соблюдение норм международного права.

Парламент Европейского Союза

Парламент Европейского Союза де-факто представлен двумя палатами: Советом Европейского Союза и Европейским парламентом, согласно статье 9а Лиссабонского договора⁷.

Совет Европейского Союза (Совет ЕС)

Является де-факто верхней палатой парламента Европейского Союза.

Совет ЕС состоит из министров национальных правительств от каждого государства-члена, сгруппированных по областям политики.

Всего в каждом совете имеется 27 членов, а групп 10⁹:

1. Сельское хозяйство и рыболовство;
2. Конкурентоспособность (работает над повышением конкурентоспособности и ускорением роста в ЕС, и охватывает четыре основные области политики: внутренний рынок, промышленность, исследования и инновации, а также космос¹⁰);
3. Экономические и финансовые вопросы;
4. Образование, молодёжь, культура и спорт;
5. Занятость, социальная политика, здравоохранение и вопросы защиты прав потребителей;
6. Окружающая среда;
7. Международные отношения;
8. Общие вопросы (координирует подготовку к заседаниям Европейского совета, а также отвечает за ряд сквозных областей политики¹¹);
9. Юстиция и внутренние дела;
10. Транспорт, телекоммуникации и энергетика.

То есть Советов ЕС десять, а членов этих советов в общем – 270 (по факту людей меньше, так как один и тот же министр может участвовать в разных группах).

Главой Совета ЕС является председатель, который каждые шесть месяцев назначается между государствами-членами – в настоящее время председательство за Бельгией¹².

Полномочия Совета ЕС¹² заключаются в следующем.

Законодательная функция. Принятие законов ЕС совместно с Европарламентом на основе предложений Европейской комиссии (подробнее об этой системе расскажем позже).

Координационная функция. Совет ЕС отвечает за координацию политики государств-членов в конкретных областях, таких как:

• Экономическая и налогово-бюджетная политика: Совет ЕС координирует экономическую и налогово-бюджетную политику государств-членов для укрепления экономического управления в ЕС, контролирует их бюджетную политику и укрепляет фискальную систему ЕС, а также занимается правовыми и практическими аспектами евро, финансовых рынков и движения капитала;
• Образование, культура, молодёжь и спорт: Совет ЕС принимает политические рамки и планы работы ЕС в этих областях, которые устанавливают приоритеты сотрудничества между государствами-членами и Еврокомиссией;
• Политика в области занятости: Совет ЕС разрабатывает ежегодные руководящие принципы и рекомендации для государств-членов, основываясь на выводах Евросовета о ситуации с занятостью в ЕС.

Разработка общей внешней политики и политики безопасности ЕС. Совет ЕС определяет и реализует внешнюю политику и политику безопасности ЕС на основе руководящих принципов, установленных Европейским советом. Это также включает в себя развитие и гуманитарную помощь ЕС, оборону и торговлю. Вместе с Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Совет ЕС обеспечивает единство, последовательность и эффективность внешней деятельности ЕС.

Заключение международных договоров. Совет ЕС наделяет Еврокомиссию полномочиями вести переговоры от имени ЕС по соглашениям между странами ЕС и странами, не входящими в союз, а также международными организациями. По окончании переговоров Совет ЕС принимает решение о подписании и заключении соглашения, основываясь на предложении Еврокомиссии. Совет ЕС также принимает окончательное решение о заключении соглашения после того, как парламент даст свое согласие (требуется в областях, подлежащих совместному решению) и оно будет ратифицировано всеми государствами-членами ЕС. Эти соглашения могут охватывать широкие области, такие как торговля, сотрудничество и развитие, или они могут касаться конкретных тем, таких как текстиль, рыболовство, таможня, транспорт, наука и техника и так далее.

Принятие бюджета ЕС. Совет ЕС принимает бюджет ЕС совместно с Парламентом. Бюджетный период охватывает календарный год. Обычно он принимается в декабре и начинает действовать 1 января следующего года.

Результаты голосования в Совете ЕС бывают трёх видов:

1. Простое большинство. Оно достигается, если за него проголосуют не менее 14 членов Совета ЕС (на сегодняшний день в ЕС 27 государств-членов).

Совет ЕС принимает решения простым большинством в следующих случаях:

• В процедурных вопросах, таких как принятие собственных правил процедуры и организация работы Генерального секретариата, принятие правил, регулирующих работу комитетов, предусмотренных в договорах;
• Обращение в Еврокомиссию с просьбой о проведении исследований или представлении предложений.

2. Квалифицированное большинство¹³. Когда Совет ЕС голосует по предложению Еврокомиссии или Высокого представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, предложение принимается, если оно достигает квалифицированного большинства. Чтобы принять решение, нужно чтобы «за» проголосовало 55% стран-членов, представляющих 65% населения. Блокирующее меньшинство должно состоять не менее чем из четырёх членов Совета ЕС, в противном случае квалифицированное большинство считается достигнутым (статья 9С.4).

Квалифицированное большинство является наиболее широко используемым методом голосования в Совете ЕС. Он используется, когда Совет ЕС принимает решения в ходе обычной законодательной процедуры, также известной как совместное решение. Около 80% всего законодательства ЕС принимается именно с этой процедурой.

Однако существуют особые случаи. Первый – когда Совет ЕС голосует по предложению, не исходящему от Еврокомиссии или Верховного представителя, предложение принимается, если достигнуто так называемое «усиленное квалифицированное большинство». Для достижения «усиленного квалифицированного большинства» нужно одновременное выполнение двух условий:

• «за» голосуют не менее 72% государств-членов – на практике это означает, что не менее 20 из 27;
• государства-члены, поддерживающие это предложение, представляют не менее 65% населения ЕС.

Когда не все члены Совета ЕС участвуют в голосовании, например, из-за отказа от участия в определённых областях политики, правила голосования зависят от характера предложения. При голосовании Совета ЕС по предложению Еврокомиссии или Высокого представителя решение принимается, если за него проголосовало 55% участвующих членов Совета ЕС, представляющих не менее 65% населения участвующих государств-членов. В этом случае блокирующее меньшинство должно включать, по крайней мере, минимальное число государств-членов, представляющих более 35% населения ЕС, плюс один член, в противном случае квалифицированное большинство считается достигнутым.

Если Совет ЕС не действует по предложению Еврокомиссии или Высокого представителя, решение принимается, если за него проголосовали 72% участвующих членов Совета ЕС, представляющих не менее 65% населения участвующих государств-членов.

3. Единогласие¹⁴. Совет ЕС должен проголосовать единогласно по ряду вопросов, которые государства-члены считают чувствительными. Например:

• Общая внешняя политика и политика безопасности (за исключением некоторых чётко определённых случаев, требующих квалифицированного большинства, например, назначение специального представителя);
• Гражданство (предоставление новых прав гражданам ЕС);
• Членство в ЕС;
• Гармонизация национального законодательства о косвенном налогообложении;
• Финансы ЕС (собственные ресурсы, многолетняя финансовая структура);
• Отдельные положения в области юстиции и внутренних дел (Европейская прокуратура, семейное право, оперативное полицейское сотрудничество и так далее);
• Гармонизация национального законодательства в области социального обеспечения и социальной защиты.

Кроме того, Совет ЕС должен единогласно проголосовать за отклонение от предложения Еврокомиссии, если Еврокомиссия не может согласиться с поправками, внесенными в ее предложение. Это правило не распространяется на акты, которые должны быть приняты Советом ЕС по рекомендации Еврокомиссии, например, акты в области экономической координации.

Европейский парламент (Европарламент)

Является де-факто нижней палатой парламента Европейского Союза. Данная палата избирается гражданами стран-членов Европейского Союза на прямых выборах при свободном и тайном голосовании (статья 9А.3) сроком на 5 лет.

Европарламент может включать до 751 депутатов, в том числе Председателя (на сегодня их 705¹⁵, после выборов в 2024 году их будет 720¹⁶).

Представительство граждан должно быть дегрессивно пропорциональным (то есть чем больше население государства-члена, тем большее число депутатов Европарламента оно будет иметь, однако каждый депутат Европарламента в более крупном государстве-члене представляет пропорционально больше граждан, чем в меньшем государстве-члене¹⁸, то есть в условной Германии на 1 депутата приходится 843 тысяч человек, в то время как на условной Мальте всего 70 тысяч), с минимальным порогом в 6 членов на каждое государство-член. Ни одному государству-члену не должно быть предоставлено более 96 мест (статья 9А.2).

Единой системы голосования на выборах депутатов Европарламента не существует, то есть каждое государство-член ЕС свободно выбирает свою собственную систему, с учётом определённых ограничений¹⁹:

• Система должна быть формой пропорционального представительства, либо по партийным спискам, либо по системе единого передаваемого голоса (второй вариант используется в Ирландии и на Мальте, и отличается от системы партийных списков тем, что избиратель голосует не за список, а за набор кандидатов, избираемых в многомандатном округе, среди которых ему надо ранжировать кандидатов в порядке предпочтения, который позже на основе системы подсчёта определит наиболее предпочитаемых кандидатов²⁰);
• Обязательный минимальный порог в размере от 2% до 5% для избирательных округов (включая государства-члены с одним избирательным округом) с более чем 35 местами в государствах-членах, где используется система списков (другие страны-члены могут устанавливать порог самостоятельно до 5% на национальном уровне).

Избирательный округ может быть разделён (обычно избирательным округом является вся страна-член ЕС, но иногда внутри самих стран создаются округа, например в Бельгии (причём интересно, что в Бельгии есть один округ, который хоть де-юре пропорциональный по спискам, но де-факто мажоритарный (так как в округе 1 место), и представляет он территорию Немецкоязычного сообщества²²), Ирландии, Италии и Польше), если это в целом не повлияет на пропорциональный характер избирательной системы.

Выборы проходят в течение четырёх дней, с четверга по воскресенье (точная дата и время устанавливаются каждым государством-членом). Каждое государство также формирует самостоятельно условия проведения выборов, например они свободно устанавливают минимальный возраст для голосования на европейских выборах, и в большинстве стран он составляет 18 лет, однако в Греции возраст – 17 лет, а в Австрии, Бельгии, Германии и на Мальте – 16 лет²³.

В выборах участвуют национальные политические партии, но после избрания депутатов Европарламента большинство из них предпочитают стать частью транснациональных политических групп. Большинство национальных партий входят в общеевропейскую политическую партию²⁴. Общеевропейские политические партии — это партии, объединяющие партии стран-членов ЕС на основе общей идеологии. На сегодня в ЕС официально есть следующие подобные партии²⁵:

1. Европейская народная партия (христианские демократы и консерваторы демократического направления);
2. Партия европейских социалистов (социал-демократы);
3. Партия «Альянс либералов и демократов за Европу» (либералы);
4. Европейская демократическая партия (центристы);
5. Европейская партия зеленых (зелёные);
6. Европейский свободный альянс (сепаратисты и регионалисты, защита национальных меньшинств);
7. Партия идентичности и демократии (правые консерваторы, членами которой зачастую являются партии пророссийского толка, такие как Альтернатива для Германии и французская «Национальное объединение»);
8. Партия европейских консерваторов и реформистов (правые консерваторы, куда входят, например, польская «Право и справедливость», Братья Италии, испанская «Вокс»);
9. Европейское христианское политическое движение (христианские демократы и консерваторы);
10. Партия европейских левых (демократические социалисты и коммунисты).

.

Данные партии имеют своё отражение в так называемых политических группах в Европарламенте, которые из себя представляют фракцию депутатов, причём для образования фракции необходим минимум в 23 депутата как минимум от четверти стран-членов ЕС (7 стран). Членами политических групп могут быть члены разных европейских партий (официальных и не официальных), а также национальных партий, не состоящих в европейских партиях.

На сегодня в Европарламенте официально представлены следующие политические группы²⁸:

1. Группа Европейской народной партии (христианские демократы и консерваторы демократического направления);
2. Прогрессивный альянс социалистов и демократов (социал-демократы);
3. Обновляя Европу (либералы);
4. «Зеленые» – Европейский свободный альянс (зелёные, сепаратисты и регионалисты, защита национальных меньшинств);
5. Европейские консерваторы и реформисты (правые консерваторы, членами которой являются польская «Право и справедливость», Братья Италии, испанская «Вокс»);
6. Идентичность и демократия (правые консерваторы, членами которой зачастую являются партии пророссийского толка, такие как Альтернатива для Германии и французская «Национальное объединение»);
7. Левые в Европейском парламенте – GUE/NGL (Европейские объединённые левые/Лево-зелёные Севера, демократические социалисты и коммунисты).

Полномочия Европарламента делятся на следующие группы²⁹.

Законодательные. Сюда относятся нижеперечисленные функции.

Принятие законов ЕС совместно с Советом ЕС на основе предложений Европейской комиссии. Это отличает ЕС от института государств-членов того же ЕС, где парламент может предлагать законопроекты напрямую. Но косвенно можно предложить законопроект, так как в Еврокомиссию можно предложить законодательное предложение, на что имеют право следующие группы³⁰:

• Европейский парламент;
• Гражданская инициатива Европейского парламента (можно предложить законопроект, если собрать 1 миллион подписей как минимум в 7 странах ЕС в течение года, причём в разных странах есть ограничения на максимальное число подписей, например в Германии 67 680, а на Мальте 4230 подписей³¹);
• ¼ государств членов ЕС (7 стран);
• Европейский центральный банк;
• Европейский инвестиционный банк;
• Суд ЕС (по вопросам, связанным со статутом Суда, учреждением специализированных судов при Общем суде и так далее)³².

Причём стоит отметить, что Лиссабонский договор расширил законодательные полномочия европарламента на более чем 40 новых областей и сделал его законодателем на том же уровне, что и Совет ЕС (ранее Совет ЕС был значимее). И так как этих областей слишком много (порядка 73), здесь мы перечислим только некоторые из них³³:

• Окружающая среда;
• Транспорт;
• Внутренний рынок;
• Рабочие места и социальная политика;
• Образование;
• Здравоохранение;
• Защита прав потребителей;
• Сельское хозяйство и рыболовство;
• Поддержка более бедных регионов;
• Безопасность и правосудие;
• Коммерческая политика;
• Сотрудничество со странами, не входящими в ЕС;
• Имплементационные акты.

Принятие решений по международным соглашениям.

Принятие решения о расширении.

Рассмотрение программы работы Еврокомиссии и обращение к ней с просьбой предложить законопроект.

Наблюдательные. Сюда относятся следующие функции:

• Демократический контроль за всеми институтами ЕС;
• Избрание Председателя Еврокомиссии и утверждение Еврокомиссии в качестве органа. Возможность голосования по вотуму недоверия, обязывающему Еврокомиссию уйти в отставку;
• Разрешение на освобождение, то есть утверждение того, как были потрачены бюджеты ЕС;
• Рассмотрение обращений граждан и постановка запросов;
• Обсуждение денежно-кредитной политики с Европейским центральным банком;
• Вопросы Еврокомиссии и Совету ЕС;
• Наблюдение за выборами.

Бюджетные. Сюда относятся следующие функции:

• Формирование бюджета ЕС совместно с Советом ЕС;
• Утверждение долгосрочного бюджета ЕС, «Многолетней финансовой основы».

На пленарном заседании Европейский парламент обычно принимает решения абсолютным большинством поданных голосов³⁵. Кворум (минимальное количество депутатов, которые должны присутствовать для того, чтобы результат голосования был действительным) существует, когда в Палате присутствует одна треть входящих в состав парламента членов. Если председатель Европарламента по просьбе не менее 38 членов установит, что кворум отсутствует, голосование переносится на следующее заседание.

Европейский Совет (Евросовет)

Европейский Совет (Евросовет) является одним из высших органов власти ЕС, который условно можно назвать «коллективным главой» ЕС.

Евросовет состоит из глав государств или правительств государств-членов вместе со своим Председателем и Председателем Европейской комиссии (последние два не имеют права голоса). В его работе принимает участие Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности, который не входит в состав Евросовета (Статья 9 В.2).

Главой Евросовета является Председатель, избираемый квалифицированным большинством голосов (используется такое же квалифицированное большинство, что и в Совете ЕС) сроком на 2,5 года с возможностью однократного продления. В случае возникновения препятствий или серьёзных нарушений Европейский совет может прекратить срок полномочий Президента в соответствии с той же процедурой.

Председатель Евросовета осуществляет следующие полномочия:

1. Председательствует в нём и продвигает его работу;
2. Обеспечивает подготовку и непрерывность работы Евросовета в сотрудничестве с Председателем Еврокомиссии и на основе работы Совета по общим вопросам;
3. Стремится содействовать сплочённости и консенсусу в Евросовете;
4. Представляет отчёт Европейскому парламенту после каждого заседания Евросовету;
5. На своём уровне и в этом качестве обеспечивает внешнее представительство Союза по вопросам, касающимся его общей внешней политики и политики безопасности, без ущерба для полномочий Высокого представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Евросовет собирается два раза в шесть месяцев, будучи созванным его Председателем (созывы называют Европейскими саммитами, саммитами ЕС или Евросаммитами). Если этого требует повестка дня, члены Евросовета могут решить, что каждому из них будет помогать министр, а в случае Председателя Еврокомиссии – член Еврокомиссии. Если того требует ситуация, Президент созывает внеочередное заседание Евросовета (Статья 9 В.3).

Полномочия Евросовета³⁶³⁷:

1. Принятие решений об общем направлении и политических приоритетах ЕС, но не принятие законов;
2. Решение сложных или чувствительных вопросов, которые не могут быть решены на более низких уровнях межправительственного сотрудничества;
3. Определение общей внешней политики и политики безопасности ЕС с учётом стратегических интересов ЕС и оборонных последствий;
4. Предложение кандидатуры на пост председателя Европейской комиссии Европейскому парламенту;
5. Назначение Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Для принятия решения по предложенной кандидатуре требуется квалифицированное большинство. Европейский совет также может принять решение о прекращении 5-летнего срока полномочий Верховного представителя, опять же квалифицированным большинством;
6. Назначение всей Европейской комиссии. Европейский парламент голосует за состав членов Еврокомиссии — Председателя Еврокомиссии, Верховного представителя и других членов Еврокомиссии – с использованием метода согласия (большинство поданных голосов);
7. Назначение всех 6 членов Исполнительного совета Европейского центрального банка (ЕЦБ), в который входят президент и вице-президент ЕЦБ, а также 4 других члена;
8. По каждому вопросу Европейский совет может обратиться в Европейскую комиссию с предложением по его решению, а также передать его в Совет ЕС для рассмотрения.

Существует три способа голосования³⁸.

Простое большинство. Европейский Совет принимает процедурные решения простым большинством голосов в соответствии со своими правилами процедуры.

Квалифицированное большинство. Европейский Совет принимает решения квалифицированным большинством, например, при составлении списка конфигураций Совета ЕС или при предложении Европейскому парламенту кандидата на пост председателя Еврокомиссии.

Единогласие. Единогласие используется, например, когда Европейский Совет принимает решение относительно количества членов Европейской комиссии. Когда Европейский Совет принимает решение единогласно, воздержавшиеся не препятствуют принятию.
Европейский Совет обычно принимает решения консенсусом (то есть ни один член не возражает против принятия). Таким же образом Европейский Совет обычно принимает выводы. Однако в определённых конкретных случаях, предусмотренных договорами ЕС (например, при принятии правовых актов), Европейский Совет принимает решения путём голосования. Голосование по данному пункту повестки дня может быть инициировано председателем. Оно также может состояться по инициативе любого другого члена, при условии, что за него проголосует большинство членов.

Европейская Комиссия (Еврокомиссия)

Является главным исполнительным органом ЕС. Комиссией руководит группа из 27 членов Комиссии, известная как «коллегия» (1 член еврокомиссии представляет 1 страну-член ЕС). Вместе они принимают решения о политическом и стратегическом направлении деятельности Комиссии³⁹.

Главой Еврокомиссии является председатель, которого выдвигают национальные лидеры в Евросовете с учётом результатов выборов в Европарламент. Для того, чтобы быть избранным, потенциальному председателю нужна поддержка большинства членов Европейского парламента⁴⁰. Еврокомиссия также состоит из таких людей, как европейские комиссары (еврокомиссары), которые по своей сути аналогичны министрам в государстве.

Есть также и свои аналоги министерств, которые называются Генеральные директораты, и большинство из них возглавляет Европейский комиссар (примеры органа без Европейского комиссара – это Европейское агентство по образованию и культуре⁴¹ и Европейское агентство по здравоохранению и цифровым технологиям⁴²), ответственный за общее руководство Генеральным директоратом и отвечающий (то есть политически ответственный) за соответствующую область политики; и генеральный директор, ответственный за управление повседневными делами, который подотчётен Европейскому комиссару.

Генеральные директораты отвечают за различные области политики. Они разрабатывают, внедряют элементы и управляют политикой, законодательством и программами финансирования ЕС. Кроме того, сервисные департаменты решают отдельные административные вопросы. Исполнительные агентства управляют программами, созданными Комиссией⁴³.

Помимо Генеральных директоратов, есть ещё вице-президенты, которые действуют от имени председателя и координируют работу в своей зоне ответственности вместе с несколькими членами Еврокомиссии.

Кандидат в председатели выбирает потенциальных вице-президентов и комиссаров на основе предложений стран ЕС. Список номинантов должен быть утвержден национальными лидерами в Евросовете. Каждый номинант предстаёт перед Европарламентом, чтобы объяснить своё видение и ответить на вопросы. Затем парламент голосует за то, принимать ли номинантов в качестве команды. Наконец, они назначаются Европейским советом квалифицированным большинством. Избирается Еврокомиссия на 5 лет. Также Европарламент может распустить Еврокомиссию.

Сама Еврокомиссия состоит из следующих лиц⁴⁴, а также генеральных директоратов⁴⁵.

I. Председатель Еврокомиссии. Подчинённые ему отделы:

• IDEA («вдохновляйте, обсуждайте, вовлекайте и ускоряйте действия») – это консультативная служба, предоставляющая инновационные идеи и пространство для междисциплинарных исследований и сотрудничества по основным приоритетам Еврокомиссии;
• Целевая группа по восстановлению и устойчивости;
• Генеральный секретариат;
• Уполномоченный по защите данных;
• Генеральный директорат по коммуникациям;
• Юридическая служба.

II. Исполнительный вице-президент Европейской комиссии по экономике, которая работает на благо людей, и Еврокомиссар по торговле.

• Генеральный директорат по торговле.

III. Вице-президент Европейской комиссии по ценностям и прозрачности.

IV. Исполнительный вице-президент Европейской комиссии по Европейскому зеленому курсу.

V. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности.

• Службы инструментов внешней политики.

VI. Вице-президент Европейской комиссии и Еврокомиссар по вопросам демократии и демографии.

VII. Исполнительный вице-президент Европейской комиссии «Европа, подходящая для цифровой эпохи» и Еврокомиссар по вопросам конкуренции.

• Генеральный директорат по конкуренции.

VIII. Вице-президент Европейской комиссии и Еврокомиссар по продвижению европейского образа жизни.

IX. Еврокомиссар по бюджету и администрации.

• Генеральный директорат по устному переводу;
• Генеральный директорат по переводам;
• Генеральный директорат по администрированию и выплате индивидуальных пособий;
• Европейское бюро по борьбе с мошенничеством;
• Библиотека Европейской комиссии;
• Европейский офис по подбору персонала;
• Департамент кадров и безопасности;
• Европейская школа администрирования;
• Служба исторических архивов;
• Генеральный директорат по цифровым услугам;
• Управление по инфраструктуре и логистике в Брюсселе;
• Управление инфраструктуры и логистики в Люксембурге;
• Генеральный директорат по бюджету.

X. Еврокомиссар по экономике.

• Евростат;
• Генеральный директорат по налогообложению и таможенному союзу;
• Генеральный директорат по экономическим и финансовым вопросам.

XI. Еврокомиссар по вопросам сплочённости и реформ.

• Генеральный директорат по региональной и городской политике.

XII. Еврокомиссар по вопросам равенства.

• Генеральный директорат по правосудию и защите прав потребителей (данный директорат подчинён также и Еврокомиссару по юстиции, о чём далее будет сказано).

XIII. Европейский комиссар по транспорту.

• Генеральный директорат по мобильности и транспорту.

XIV. Еврокомиссар по энергетике.

• Генеральный директорат по энергии.

XV. Еврокомиссар по инновациям, исследованиям, культуре, образованию и молодёжи.

• Генеральный директорат по образованию, молодёжи, спорту и культуре;
• Генеральный директорат по поддержке структурных реформ;
• Объединённый исследовательский центр;
• Генеральный директорат по исследованиям и инновациям.

XVI. Еврокомиссар по сельскому хозяйству.

• Генеральный директорат по сельскому хозяйству и развитию сельских районов.

XVII. Еврокомиссар по здравоохранению и безопасности пищевых продуктов.

• Генеральный директорат по здравоохранению и безопасности пищевых продуктов;
• Генеральный директорат по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения и реагированию на них.

XVIII. Еврокомиссар по внутренним делам.

• Генеральный директорат по миграции и внутренним делам.

XIX. Еврокомиссар по вопросам соседства и расширения.

• Генеральный директорат по переговорам о соседстве и расширении.

XX. Еврокомиссар по окружающей среде, океанам и рыболовству.

• Генеральный директорат по окружающей среде;
• Генеральный директорат по морским делам и рыболовству.

XXI. Еврокомиссар по борьбе с изменением климата.

• Генеральный директорат по борьбе с изменением климата.

XXII. Еврокомиссар по вопросам занятости и социальных прав.

• Генеральный директорат по вопросам занятости, социальным вопросам и интеграции.

XXIII. Еврокомиссар по внутреннему рынку.

• Генеральный директорат по внутреннему рынку, промышленности, предпринимательству и малому и среднему бизнесу;
• Генеральный директорат по сетям связи, контенту и технологиям;
• Генеральный директорат оборонной промышленности и космоса.

XXIV. Еврокомиссар по юстиции.

• Генеральный директорат по правосудию и защите прав потребителей;
• Служба внутреннего аудита.

XXV. Еврокомиссар по кризисному управлению.

• Генеральный директорат по европейской гражданской обороне и операциям по оказанию гуманитарной помощи.

XXVI. Европейский комиссар по международному партнёрству.

• Генеральный директорат по международному партнёрству.

XXVII. Европейский комиссар по вопросам финансовой стабильности, финансовых услуг и Союза рынков капитала.

• Генеральный директорат по финансовой стабильности, финансовым услугам и Союзу рынков капитала.

Полномочия Еврокомиссии⁴⁰ делятся на следующие группы.

Законодательные полномочия. Комиссия является единственным органом ЕС, представляющим на рассмотрение Европарламента и Совета ЕС законы, которые:

• Защищают интересы ЕС и его граждан по вопросам, которые не могут быть эффективно решены на национальном уровне;
• Позволяют получить точную техническую информацию после консультаций с экспертами и общественностью перед принятием закона.

Управление политикой ЕС и распределение финансирования ЕС.

• Еврокомиссия устанавливает приоритеты расходов ЕС совместно с Советом ЕС и Европарламентом;
• Составляет годовые бюджеты для утверждения Европарламентом и Советом ЕС;
• Осуществляет надзор за расходованием денежных средств под контролем Счётной палаты.

Обеспечивает соблюдение законодательства ЕС. Совместно с Судом Еврокомиссия обеспечивает надлежащее применение законодательства ЕС во всех странах-членах союза.

Представление ЕС на международном уровне.

• Выступает от имени всех стран ЕС в международных органах – в частности, в сферах торговой политики и гуманитарной помощи;
• Ведёт переговоры по международным соглашениям для ЕС.

Институты, органы, договорённости, символы и праздники

Официально в ЕС семь институтов, и, если первые четыре мы разобрали (Европейский парламент, Европейский Совет, Совет Европейского Союза, Европейская комиссия), то последние три опишем кратко⁴⁶.

Суд Европейского Союза. Следит за соблюдением законодательства ЕС, а также за правильным толкованием и применением договоров: он проверяет законность актов институтов ЕС, следит за тем, чтобы страны ЕС соблюдали свои обязательства по договорам, а также интерпретирует право ЕС по запросу национальных судов.

Европейский центральный банк. Несёт ответственность за поддержание стабильности цен в еврозоне. Он также отвечает за денежно-кредитную и валютную политику в еврозоне и поддерживает экономическую политику ЕС.

Европейская счётная палата. Вносит свой вклад в улучшение финансового управления ЕС, содействие подотчётности и прозрачности, а также выступает в качестве независимого защитника финансовых интересов граждан ЕС. Она проверяет, правильно ли учитываются средства ЕС, привлекаются ли и расходуются ли они в соответствии с соответствующими правилами и положениями, а также обеспечивают ли они оптимальное соотношение цены и качества.

Но помимо них есть также и специальные органы, которые играют специализированную роль в оказании помощи ЕС в выполнении его задач.

Консультированием учреждений занимаются следующие органы:

• Европейский экономический и социальный комитет (представляет работодателей, работников и представителей других социальных, профессиональных, экономических и культурных организаций);
• Европейский комитет регионов (представляет региональные и местные органы власти).

Контролем соблюдения учреждениями правил и процедур ЕС занимаются:

• Европейский омбудсмен (обеспечивает подотчётность институтов и агентств ЕС, способствует эффективному управлению);
• Европейский надзорный орган по защите данных (гарантирует, что институты и органы ЕС уважают право людей на неприкосновенность частной жизни при обработке их персональных данных);
• Европейский совет по защите данных (является независимым органом, который обеспечивает последовательное применение правил защиты данных на всей территории ЕС и способствует сотрудничеству между национальными органами по защите данных в ЕС).

Следует отметить такие органы, как Европейский инвестиционный банк (является кредитным подразделением Европейского Союза. Он фокусирует свою деятельность на климате и окружающей среде, развитии, инновациях и навыках, малом и среднем бизнесе, инфраструктуре и сплоченности) и Европейская служба внешних действий (является органом внешней политики, который поддерживает ЕС в вопросах внешней политики).

Также есть множество иных органов, вроде межведомственных служб, децентрализованных агентств, исполнительных агентств, которые выполняют самые разнообразные задачи.

Вопреки их названию, следующие институты не являются частью ЕС:

• Европейский суд по правам человека (входит в состав Совета Европы)⁴⁷;
• Европейский банк реконструкции и развития⁴⁸;
• Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)⁴⁹.

Также одной из важнейших частей ЕС являются договорённости, которые направлены на формирования единого пространства в Евросоюзе (при этом, частью этих договорённостей может стать государство, не являющееся частью ЕС) и вот некоторые из них.

Еврозона. Одной из самых известных особенностей ЕС является её валюта, а именно евро, которая была учреждена в 1999 году.

Территория евро, а именно Еврозона, составляет большую часть ЕС (и не только: так, Андорра, Монако, Сан-Марино и Ватикан приняли евро в качестве своей национальной валюты в силу специальных валютных соглашений с ЕС и могут выпускать свои собственные монеты евро в определённых пределах, однако, поскольку они не являются государствами-членами ЕС, они не являются частью еврозоны), которую регулирует Европейский центральный банк, при этом национальные валюты по каким-то причинам пока сохранились в ряде стран ЕС, таких как Швеция, Польша, Чехия, Румыния, Венгрия и Болгария, а также Дания (отказалась от принятия евро, и согласно Договору о ЕС, Дания имеет право оставаться вне зоны евро, даже если соблюдены все критерии⁵⁰, но в будущем может присоединиться, если пожелает)⁵¹.

Шенгенская зона. Шенгенская зона – одно из главных достижений европейского проекта. Она возникла в 1985 году как межправительственный проект между пятью странами ЕС – Францией, Германией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом – и постепенно расширилась, став крупнейшей зоной свободного передвижения в мире⁵². Шенгенская зона гарантирует свободное передвижение более чем 400 миллионов граждан ЕС, а также гражданам стран, не входящих в ЕС, проживающим в ЕС или посещающим ЕС в качестве туристов, студентов по обмену или с деловыми целями (любому, кто находится в ЕС на законных основаниях).

Свободное передвижение людей позволяет каждому гражданину ЕС путешествовать, работать и жить в стране ЕС без особых формальностей. Шенгенская зона подкрепляет эту свободу, позволяя гражданам перемещаться по Шенгенской зоне, не подвергаясь пограничному контролю (при этом компетентные национальные органы могут проводить полицейские проверки на внутренних границах и в приграничных районах при условии, что такие проверки не приравниваются к пограничным, что изложено в Шенгенском кодексе о границах, дополняемом судебной практикой Суда ЕС)⁵³.

Но Шенгенская зона не равна Евросоюзу: сейчас в неё входят практически все страны сообщества (23 из 27), а также Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн⁵².

Единый европейский рынок⁶⁰. Созданный 1 января 1993 года, он формирует общую территорию между 27 странами ЕС, которая обеспечивает свободное движение товаров, услуг, людей и капитала в ЕС. Единый рынок также гарантирует, что европейские граждане могут свободно жить, работать, учиться и вести бизнес в ЕС там, где они хотят.

При этом Единый рынок включает в себя не только 27 стран-членов ЕС, но и Норвегию, Исландию и Лихтенштейн (через Европейскую экономическую зону⁶¹, созданную 1 января 1994 году). Швейцария имеет частичный доступ к единому рынку (через двусторонние соглашения).

Также у Европейского Союза есть свои символы, которые отображают идеи Союза⁶³:

1. Флаг с изображением круга из двенадцати золотых звёзд на синем фоне;
2. Гимн на основе «Оды к радости» из Девятой симфонии Людвига ван Бетховена;
3. Девиз «Единство в многообразии».

Многие знают про праздник, который называется День Европы и отмечается 9 мая. Он посвящён миру и единству в Европе. Эта дата знаменует собой годовщину исторической «Декларации Шумана», в которой была изложена его идея новой формы политического сотрудничества в Европе, которая сделала бы войну между народами Европы немыслимой. Предложение Шумана считается началом того, что сейчас является Европейским Союзом⁶⁴.

Государства-члены ЕС: возможности и ограничения, вступление и выход

Европейский Союз является международной организацией, объединяющий 27 государств⁶⁵:

1. Австрия;
2. Бельгия;
3. Болгария;
4. Хорватия;
5. Кипр;
6. Чехия;
7. Дания;
8. Эстония;
9. Финляндия;
10. Франция;
11. Германия;
12. Греция;
13. Венгрия;
14. Ирландия;
15. Италия;
16. Латвия;
17. Литва;
18. Люксембург;
19. Мальта;
20. Нидерланды;
21. Польша;
22. Португалия;
23. Румыния;
24. Словакия;
25. Словения;
26. Испания;
27. Швеция.

Из-за этого выстроена система, в которой ЕС может действовать только в тех областях, где его страны-члены уполномочили его на это в соответствии с договорами ЕС. В договорах указано, кто и в каких сферах может принимать законы: ЕС, национальные правительства или и те, и другие.

Компетенция ЕС достаточно разнообразная, и начнём с тех аспектов, где Европейский Союз обладает исключительной компетенцией, а именно в следующих областях⁶⁶:

1. Таможенный союз;
2. Установление правил конкуренции, необходимых для функционирования внутреннего рынка;
3. Денежно-кредитная политика государств-членов, валютой которых является евро;
4. Сохранение морских биологических ресурсов в рамках общей политики в области рыболовства;
5. Единая торговая политика;
6. Союз также обладает исключительной компетенцией по заключению международного договора также в тех случаях, когда его заключение предусмотрено законодательным актом Союза или необходимо для осуществления Союзом своей внутренней компетенции, или в той мере, в какой его заключение может повлиять на общие правила или изменить сферу их применения.

Общая компетенция Союза и государств-членов представляет из себя систему, где в некоторых областях и ЕС, и страны-члены могут принимать законы. Но при этом страны-члены могут сделать это только в том случае, если ЕС ещё не предложил законы или решил, что не будет этого делать. Общая компетенция применяется в следующих основных областях⁶⁷:

1. Внутренний рынок;
2. Социальная политика в отношении аспектов, определённых в настоящем Договоре;
3. Экономическая, социальная и территориальная сплочённость;
4. Сельское хозяйство и рыболовство, за исключением сохранения морских биологических ресурсов;
5. Окружающая среда;
6. Защита прав потребителей;
7. Транспорт;
8. Трансъевропейские сети;
9. Энергия;
10. Сфера свободы, безопасности и правосудия;
11. Общие проблемы безопасности в вопросах общественного здравоохранения в отношении аспектов, определённых в Договоре;
12. В области научных исследований, технологического развития и космоса Союз обладает компетенцией осуществлять деятельность, в частности определять и осуществлять программы; однако осуществление этой компетенции не должно приводить к тому, что государствам-членам препятствуют осуществлению своих полномочий;
13. В области сотрудничества в целях развития и гуманитарной помощи Союз обладает компетенцией для осуществления деятельности и проведения общей политики; однако осуществление этой компетенции не должно приводить к тому, что государствам-членам препятствуют осуществлению своих полномочий.

Также в компетенцию ЕС входит осуществление действий по поддержке, координации или дополнению действий государств-членов, что в договорах называется вспомогательными компетенциями⁶⁸. В этой сфере ЕС не имеет полномочий принимать законы и не может вмешиваться в способность стран-членов реализовывать данные действия. На европейском уровне это следующие сферы⁶⁹:

1. Охрана и улучшение здоровья человека;
2. Промышленность;
3. Культура;
4. Туризм;
5. Образование, профессиональная подготовка, молодёжь и спорт;
6. Гражданская защита;
7. Административное сотрудничество.

ЕС имеет специальные компетенции (если он получил их от государств-членов) координировать политику государств-членов или реализовывать дополнительную политику к их общей политике в следующих сферах⁷⁰:

1. Государства-члены должны координировать свою экономическую политику и политику занятости в рамках механизмов, определённых Договором, которые Союз имеет компетенцию обеспечить;
2. В соответствии с положениями Договора о Европейском Союзе, Союз обладает компетенцией определять и осуществлять общую внешнюю политику и политику безопасности, включая постепенное формирование общей политики в области обороны.

Согласно статье 12 Договора о Европейском Союзе национальные парламенты стран-членов ЕС активно способствуют качественному функционированию Европейского Союза следующими способами⁷¹:

1. Путём получения информации от институтов ЕС и направления им проектов законодательных актов Союза в соответствии с Протоколом о роли национальных парламентов в Европейском Союзе;
2. Путём обеспечения соблюдения принципа субсидиарности в соответствии с процедурами, предусмотренными в Протоколе о применении принципов субсидиарности и пропорциональности;
3. Участвуя в рамках сферы свободы, безопасности и правосудия в механизмах оценки осуществления политики Союза в этой области в соответствии со статьёй 70 Договора о функционировании Европейского Союза, а также участвуя в политическом мониторинге Европола и оценке деятельности Евроюста в соответствии со статьями 88 и 85 этого Договора;
4. Путём участия в процедурах пересмотра Договоров в соответствии со статьёй 48 Договора;
5. Путём уведомления о заявлениях о присоединении к Союзу в соответствии со статьёй 49 Договора;
6. Путём участия в межпарламентском сотрудничестве между национальными парламентами и с Европейским парламентом в соответствии с Протоколом о роли национальных парламентов в Европейском союзе.

Если государство-член ЕС не соблюдает законодательство ЕС, Еврокомиссия может направить ему «письмо с официальным уведомлением», которое позволяет государству-члену представить свои замечания. Под несоблюдением можно выделить три пункта⁷⁴:

• Законодательные или административные решения или практика;
• Позитивные действия (принятие мер, противоречащих законодательству ЕС, или не отмена существующих);
• Негативные действия (задержки в имплементации законодательства ЕС или не информирование Еврокомиссии о внедрении).

Если Еврокомиссия после этого считает, что правила ЕС по-прежнему нарушаются, то она направляет аргументированное заключение государству-члену. Это аргументированное мнение устанавливает крайний срок, в течение которого государство-член должно соблюдать законодательство ЕС. Если государство-член ЕС не соблюдает установленный срок, Еврокомиссия может передать дело в Суд Европейского Союза (в соответствии со статьей 258 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU))⁷⁵.
Суд может наложить финансовый штраф на государство-член, которое не выполнит судебное решение после второй судебной процедуры (статья 260(2) Договора о функционировании Европейского союза). Однако, если государство-член ЕС не выполнило директиву, Суд может наложить финансовые санкции при вынесении своего первого решения в соответствии со статьёй 258 Договора о функционировании Европейского Союза (Статья 260(3) Договора о функционировании Европейского союза).

Чтобы стать страной-членом ЕС, необходимо соответствовать ряду критериев, и вот некоторые из них⁷⁶:

• Нахождение в Европе;
• Уважение и соблюдение ценностей, изложенных в статье 2 Договора о Европейском союзе (ДФЭ), а именно: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства и верховенства права; уважение прав человека, в том числе прав лиц, принадлежащих к меньшинствам; уважение плюралистического общества и недискриминации;
• Стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, права человека, уважение и защиту меньшинств;
• Функционирующая рыночная экономика и способность справляться с конкурентным давлением и рыночными силами внутри ЕС;
• Способность брать на себя обязательства членства, включая способность эффективно применять правила, стандарты и политику, составляющие свод законов ЕС («acquis»), а также приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Вступление не является автоматическим, поскольку оно зависит от надлежащей подготовки соответствующей страны-заявителя и от способности ЕС интегрировать нового члена. Таким образом, существует период, предшествующий вступлению в ЕС, различной продолжительности, в течение которого страна-кандидат адаптирует свои институты, стандарты и инфраструктуру, чтобы иметь возможность выполнять свои обязательства в качестве государства-члена. Этот процесс, также известный как процесс присоединения, состоит из трёх основных этапов⁷⁷.

1. Кандидатура. Страна, желающая вступить в ЕС, должна подать заявку на членство в Совет ЕС. Затем Совет ЕС просит Европейскую комиссию проверить способность страны-заявителя выполнить критерии членства. На основании рекомендаций Еврокомиссии Совет ЕС принимает решение о предоставлении стране статуса кандидата и начале официальных переговоров о её присоединении к Союзу. Все государства-члены ЕС должны согласиться с этим решением.

2. Переговоры о членстве. Во время переговоров о вступлении в ЕС страна-кандидат готовится к внедрению законов и стандартов ЕС, также известных как acquis. На протяжении всех переговоров Еврокомиссия следит за прогрессом кандидата в этих реформах и информирует об этом Совет ЕС и Европейский парламент посредством регулярных отчётов и сообщений.

3. Вступление. После завершения переговоров Еврокомиссия даёт своё заключение о том, готов ли кандидат стать государством-членом. Если Еврокомиссия заключает, что кандидат готов, готовится договор о присоединении. В этом документе подробно описаны условия членства страны в ЕС. Договор о вступлении должен быть одобрен Европейской комиссией, Европейским советом и Европейским парламентом, прежде чем он будет подписан и ратифицирован всеми государствами-членами ЕС и страной-кандидатом. Страна-кандидат официально вступает в ЕС в дату, указанную в договоре о вступлении.

Также существует механизм выхода из ЕС: государство-член, решившее выйти из ЕС, должно уведомить Европейский совет о своём намерении. ЕС ведёт переговоры и заключает соглашение с этим государством, устанавливающее механизмы его выхода из ЕС, принимая во внимание рамки его будущих отношений с ЕС. Соглашение должно быть заключено от имени ЕС Евросоветом, действующим квалифицированным большинством, после получения согласия Европарламента⁷⁸.

Договоры перестают применяться к соответствующему государству со дня вступления в силу соглашения о выходе или, если это не так, через 2 года после уведомления, упомянутого в пункте 2, если только Европейский совет по согласованию с заинтересованным государством-членом не примет единогласного решения о продлении этого срока. Если государство захочет вернуться в ЕС, то оно должно пройти тот же путь, что и страны, желающего присоединиться в первый раз.

Cуществует ли механизм исключения из ЕС? Нет, механизма исключения из ЕС не существует, однако есть «Оговорка о приостановлении» (статья 7 Договора о Европейском Союзе)⁷⁹. Статья 7 Договора о Европейском Союзе допускает возможность приостановления прав членства в ЕС (например, права голоса в Совете ЕС), если страна серьёзно и постоянно нарушает принципы, на которых основан ЕС, как определённые в статье 2 Договора о Европейском Союзе (уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения основных прав, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам). Однако обязательства этой страны по членству остаются обязательными.

Механизм начинается с предложения найти явный риск серьёзного нарушения ценностей ЕС либо Еврокомиссией, либо Европарламентом, либо 1/3 государств-членов. Затем он одобряется большинством в 2/3 голосов в парламенте. Затем обвиняемая страна должна ответить перед Советом ЕС, который затем может вынести рекомендации и проголосовать четырьмя пятыми голосов за выявление нарушения.

В случае серьёзного и постоянного нарушения (то есть страна не прислушивается к указаниям Совета ЕС), Еврокомиссия или 1/3 стран-членов ЕС, поддержанная большинством в 2/3 голосов в Европарламенте, призывает страну снова ответить, но уже перед Европейским советом. После этого Европейский совет должен единогласно принять решение о переходе к последнему решению. После того, как Евросовет единогласно принимает решение о том, что нарушение всё ещё имеет место, Совет ЕС голосует квалифицированным большинством голосов за приостановление прав обвиняемой страны, включая право голоса в Совете ЕС, до тех пор, пока не будут выполнены все обязанности.

Статья 354 Договора о функционировании Европейского Союза устанавливает процедуры голосования, которые должны использоваться основными институтами ЕС, когда государство-член сталкивается с применением статьи 7: так, данная страна не принимает участия в голосовании и не включается в расчёт по голосованию.

Особенные территории государств-членов ЕС

Обычно, когда говорят и пишут про Европейский Союз, то имеют в виду союз государств Европы, однако многие страны ЕС имеют территории, которые по историческим, географическим или политическим причинам пользуются особым статусом в рамках или за пределами Европейского союза и Европейской ассоциации свободной торговли. Такие территории имеют несколько форм.

Первая форма – Внешний регион сообщества (Outermost Region of the Community (OMR))⁸⁰. Данные территории являются частью некоторых государств-членов ЕС, которые расположены в отдалённых от Европы районах земного шара.

Всего внешних регионов девять и их можно поделить на три группы:

• Часть Франции: Французская Гвиана, Гваделупа, Мартиника, Майотта, остров Реюньон и Сен-Мартен;
• Часть Испании: Канарские острова;
• Часть Португалии: Азорские острова, Мадейра.

Несмотря на тысячи километров, отделяющих их от европейского континента, эти регионы являются неотъемлемой частью ЕС.

Таким образом, законодательство ЕС и все права и обязанности, связанные с членством в ЕС, распространяются на самые отдалённые регионы. В соответствии со статьей 349 Договора о функционировании Европейского Союза (ТФУ), Конкретные меры и положения в законодательстве ЕС помогают этим регионам решать основные проблемы, с которыми они сталкиваются из-за своей удалённости, изолированности, небольших размеров, сложной топографии и климата, а также экономической зависимости от ограниченного количества продуктов.

Особый статус, предоставленный внешним регионам в соответствии со статьёй 349 Договора о функционировании Европейского Союза, с 2004 года привёл к разработке европейских стратегий, направленных на решение проблем, с которыми сталкиваются эти регионы, и на помощь в освоении их активов. Реализация этих стратегий основана на тесном партнерстве между Европейской комиссией, отдалёнными регионами и их государствами (Францией, Португалией и Испанией).

Вторая форма – Зарубежные страны и территории (Overseas Countries and Territories (OCTs))⁸¹. Они не являются суверенными странами, а в той или иной степени зависят от трёх государств-членов, с которыми они поддерживают особые связи, а именно от Дании, Франции и Нидерландов.

По состоянию на 1 февраля 2020 года это следующие территории:

• Связанные с Данией: Гренландия;
• Связанные с Нидерландами: Аруба, Бонайре, Кюрасао, Саба, Синт-Эстатиус Синт-Мартен;
• Связанные с Францией: Французская Полинезия, Французские Южные и Антарктические территории, Новая Каледония, Сен-Бартелеми, Сен-Пьер и Микелон, острова Уоллис и Футуна.

Они обладают широкой автономией, охватывающей такие области, как экономические вопросы, рынок труда, здравоохранение, внутренние дела и таможня, в то время как оборона и международные отношения, как правило, остаются в компетенции государств-членов. Отношения между ними и ЕС восходят к подписанию Римского договора в 1957 году. Они не являются ни территорией ЕС, ни единым рынком ЕС. Через Ассоциацию зарубежных стран и территорий, они пользуются особым политическим, кооперативным и коммерческим партнерством с ЕС (беспошлинный и неквотируемый доступ на рынок ЕС).

Третья форма – Особые территории. Остальные территории, не представленные выше, являются частью государств-членов ЕС, но при этом, в силу разных причин, они не имеют особого статуса, а их отношения с ЕС носят ситуативный характер, что есть, например, у Фарерских островов⁸². Не все из них входят в ЕС или участвуют в едином рынке.

На сегодня они представлены следующими территориями⁸³:

• Финляндия: Аландские острова;
• Германия: Гельголанд и район Бюзинген;
• Италия: Ливиньо, Кампионе-д’Италия и итальянские воды озера Лугано;
• Дания: Фарерские острова;
• Греция: Гора Афон;
• Испания: Сеута и Мелилья;
• Кипр: Суверенные базы Великобритании в Акротири и Декелия.

Заключение

Европейский Союз является уникальным объединением, которое за счёт своих институциональных и правовых особенностей формирует единое пространство, обеспечивающее интеграцию государств-членов в нечто большее, чем просто в объединение стран Европы. Несмотря на все трудности, ЕС является примером того, как должно развиваться человечество, и мы желаем, чтобы в будущем демократическая Россия, хоть и не сразу, но влилась в семью Европы. Континентальные объединения по типу ЕС — это будущее человечества при условии, что история пойдёт по гуманистическому и демократическому пути.

1. Facts and figures on life in the European Union // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/key-facts-and-figures/life-eu_en (Дата обращения: 04.05.2024).
2. Languages // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/languages_en (Дата обращения: 04.05.2024).
3. Founding agreements // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/principles-and-values/founding-agreements_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
4. Draft treaty establishing a constitution for Europe (not ratified) // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/in-the-past/the-parliament-and-the-treaties/draft-treaty-establishing-a-constitution-for-europe (Дата обращения: 04.05.2024).
5. Aims and values // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/principles-and-values/aims-and-values_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
6. Consolidated versions of the treaty on European Union and The Treaty on the Functioning of the European Union (2016/C 202/01) // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:12016ME/TXT&from=EN (Дата обращения: 04.05.2024).
7. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12007L%2FTXT (Дата обращения: 04.05.2024).
8. Дарья Сергеева. Что такое Евросоюз и как он устроен // РБК (https://www.rbc.ru/). 2 декабря 2022 года. [Электронный ресурс]. URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/62b2cb379a79470e542ae137 (Дата обращения: 04.05.2024).
9. Council configurations // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/configurations/ (Дата обращения: 04.05.2024).
10. Competitiveness Council configuration (COMPET) // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). 22 апреля 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/configurations/compet/ (Дата обращения: 04.05.2024).
11. General Affairs Council configuration (GAC) // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). 23 марта 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/configurations/gac/ (Дата обращения: 04.05.2024).
12. What is the Council? // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). 8 февраля 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/what-is-the-council/ (Дата обращения: 04.05.2024).
13. Qualified majority // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/).  11 января 2024 [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/voting-system/qualified-majority/ (Дата обращения: 04.05.2024).
14. Unanimity // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). 8 февраля 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/voting-system/unanimity/ (Дата обращения: 04.05.2024).
15. The Members of the European Parliament // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/organisation-and-rules/organisation/members (Дата обращения: 04.05.2024).
16. European Council Decision (EU) 2023/2061 of 22 September 2023 establishing the composition of the European Parliament // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2023/2061/oj (Дата обращения: 04.05.2024).
17. The President of the European Parliament // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/organisation-and-rules/organisation/the-president (Дата обращения: 04.05.2024).
18. The European Parliament // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). 23 февраля 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/the-european-parliament.html (Дата обращения: 04.05.2024).
19. The European Parliament: electoral procedures // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). Октябрь 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/21/the-european-parliament-electoral-procedures (Дата обращения: 04.05.2024).
20. Michael Levy. single transferable vote // Encyclopædia Britannica, Inc. (https://www.britannica.com/). [Электронный ресурс]. URL: https://www.britannica.com/topic/single-transferable-vote (Дата обращения: 04.05.2024).
21. Johanna Metz. Zwei-Prozent-Hürde für Europawahlen beschlossen // DASPARLAMENT (https://www.das-parlament.de/startseite). 19 июня 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.das-parlament.de/aussen/europa/zwei-prozent-huerde-fuer-europawahlen-beschlossen (Дата обращения: 04.05.2024).
22. How to vote in Belgium // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). 26 марта 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://elections.europa.eu/en/how-to-vote/be/ (Дата обращения: 04.05.2024).
23. Voting age for European elections // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). 28 августа 2023 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_ATA(2023)749767 (Дата обращения: 04.05.2024).
24. How European elections work // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://elections.europa.eu/en/how-elections-work/ (Дата обращения: 04.05.2024).
25. Registered Parties // Authority for European Political Parties and European Political Foundations (https://www.appf.europa.eu/appf/en/home/the-authority). [Электронный ресурс]. URL: https://www.appf.europa.eu/appf/en/parties-and-foundations/registered-parties (Дата обращения: 04.05.2024).
26. About us // Volt Europa(https://www.volteuropa.org/). [Электронный ресурс]. URL: https://www.volteuropa.org/about (Дата обращения: 04.05.2024).
27. Wgo we are // European Pirate Party (https://european-pirateparty.eu/sample-page/). [Электронный ресурс]. URL: https://european-pirateparty.eu/sample-page/ (Дата обращения: 04.05.2024).
28. The Political groups of the European Parliament // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/organisation-and-rules/organisation/political-groups (Дата обращения: 04.05.2024).
29. European Parliament // European Union(https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/search-all-eu-institutions-and-bodies/european-parliament_en (Дата обращения: 04.05.2024).
30. Ordinary legislative procedure // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/infographic/legislative-procedure/index_en.html#proposal-not-adopted (Дата обращения: 04.05.2024).
31. 4. Minimum numbers of signatories for initiatives registered since 01/02/2020 // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://citizens-initiative.europa.eu/how-it-works/regulatory-framework-european-citizens-initiative/thresholds_en (Дата обращения: 04.05.2024).
32. The ordinary legislative procedure // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). 19 января 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/decision-making/ordinary-legislative-procedure/ (Дата обращения: 04.05.2024).
33. EP after the Lisbon treaty: Bigger role in shaping Europe // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/powers-and-procedures/the-lisbon-treaty (Дата обращения: 04.05.2024).
34. The ordinary legislative procedure // The ordinary legislative procedure // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). 24 марта 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/decision-making/ordinary-legislative-procedure/ (Дата обращения: 04.05.2024).
35. How plenary works // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/organisation-and-rules/how-plenary-works (Дата обращения: 04.05.2024).
36. European Council // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/search-all-eu-institutions-and-bodies/european-council_en (Дата обращения: 04.05.2024).
37. The role of the European Council in nominations and appointments // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/).8 февраля 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/european-council/role-nominations-appointment/ (Дата обращения: 04.05.2024).(Дата обращения: 04.05.2024).
38. How the European Council works // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). 21 марта 2024 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/european-council/how-the-european-council-works/ (Дата обращения: 04.05.2024).
39. How the Commission is organized // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://commission.europa.eu/about-european-commission/organisational-structure/how-commission-organised_en (Дата обращения: 04.05.2024).
40. European Commission // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/search-all-eu-institutions-and-bodies/european-commission_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
41. European Education and Culture Executive Agency // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://commission.europa.eu/about-european-commission/departments-and-executive-agencies/european-education-and-culture-executive-agency_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
42. European Health and Digital Executive Agency // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://commission.europa.eu/about-european-commission/departments-and-executive-agencies/european-health-and-digital-executive-agency_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
43. How the Commission is organised // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://commission.europa.eu/about-european-commission/organisational-structure/how-commission-organised_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
44. The Commissioners // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://commissioners.ec.europa.eu/index_en (Дата обращения: 04.05.2024).
45. Departments and executive agencies // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://commission.europa.eu/about-european-commission/departments-and-executive-agencies_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
46. Types of institutions and bodies // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/types-institutions-and-bodies_en (Дата обращения: 04.05.2024).
47. Структура // Совет Европы (https://www.coe.int/ru/web/portal/home). [Электронный ресурс]. URL: https://www.coe.int/ru/web/about-us/structure (Дата обращения: 04.05.2024).
48. О нас // Европейский банк реконструкции и развития (https://www.ebrd.com/ru/home.html). [Электронный ресурс]. URL: https://www.ebrd.com/ru/about-us.html (Дата обращения: 04.05.2024).
49. Кто мы // Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (https://www.osce.org/ru/). [Электронный ресурс]. URL: https://www.osce.org/ru/who-we-are (Дата обращения: 04.05.2024).
50. Denmark and the euro // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://economy-finance.ec.europa.eu/euro/eu-countries-and-euro/denmark-and-euro_en (Дата обращения: 04.05.2024).
51. What is the euro area? // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://economy-finance.ec.europa.eu/euro/what-euro-area_en (Дата обращения: 04.05.2024).
52. The Schengen area explained Eeva Pavy. The principle of subsidiarity // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). [Электронный ресурс]. 3 апреля 2024 года. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/schengen-area/ (Дата обращения: 04.05.2024).
53. Schengen Area // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en) [Электронный ресурс]. 26 апреля 2024 года. URL: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen-borders-and-visa/schengen-area_en (Дата обращения: 04.05.2024).
54. Там же.
55. Schengen Information System // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en) [Электронный ресурс]. URL: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen-borders-and-visa/schengen-information-system_en (Дата обращения: 04.05.2024).
56. Mobility in the EU: Frequently Asked Questions // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en) [Электронный ресурс]. URL: https://ireland.representation.ec.europa.eu/live-work-study-eu/mobility-eu-frequently-asked-questions_en (Дата обращения: 04.05.2024).
57. ETIAS System to travel to Italy, San Marino and Vatican City // ETIAS Italy (https://www.etiasitaly.com/) [Электронный ресурс]. URL: https://www.etiasitaly.com/news/travel-to-italy-san-marino-and-vatican-city (Дата обращения: 04.05.2024).
58. Monaco & The Schengen Area: ETIAS Rules // ETIAS.COM (https://etias.com/) [Электронный ресурс]. URL: https://etias.com/etias-countries/monaco-etias (Дата обращения: 04.05.2024).
59. Andorra ETIAS — European visa waiver for Andorra // ETIAS.COM (https://etias.com/) [Электронный ресурс]. URL: https://etias.com/etias-countries/andorra-etias#:~:text=Andorra%20is%20not%20a%20member,from%20a%20visa%2Dexempt%20country. (Дата обращения: 04.05.2024).
60. Infographic — 30th anniversary of the EU single market // Council of the EU and the European Council (https://www.consilium.europa.eu/en/). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/30-years-of-the-eu-single-market/ (Дата обращения: 04.05.2024).
61. The EEA Agreement // EFTA (https://www.efta.int/). [Электронный ресурс]. URL: https://www.efta.int/Legal-Text/EEA-Agreement-1327 (Дата обращения: 04.05.2024).
62. EEA Agreement // EFTA (https://www.efta.int/). [Электронный ресурс]. URL: https://www.efta.int/eea/eea-agreement (Дата обращения: 04.05.2024).
63. Rule 238: The symbols of the Union // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/RULES-9-2023-11-01-RULE-238_EN.html (Дата обращения: 04.05.2024).
64. Europe Day // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/symbols/europe-day_en (Дата обращения: 04.05.2024).
65. Country profiles // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/country-profiles_en?prefLang=ru (Дата обращения: 04.05.2024).
66. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. Part one – principles. Title I — categories and arears of union competence. Article 3 // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/art_3/oj (Дата обращения: 04.05.2024).
67. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union — Part one: Principles — Title I: Categories and arears of union competence — Article 4 // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:12008E004&from=EN (Дата обращения: 04.05.2024).
68. Areas of EU action // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://commission.europa.eu/about-european-commission/what-european-commission-does/law/areas-eu-action_en (Дата обращения: 04.05.2024).
69. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union — Part one: Principles — Title I: Categories and arears of union competence — Article 6 // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX%3A12008E006%3AEN%3AHTML (Дата обращения: 04.05.2024).
70. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union — Part one: Principles — Title I: Categories and arears of union competence — Article 6 // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX%3A12008E002 (Дата обращения: 04.05.2024).
71. Role of national Parliaments // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://www.lrs.lt/sip/portal.show?p_r=35670&p_k=2  (Дата обращения: 04.05.2024).
72. Chapter 4: The Reasoned Opinion procedure // UK Parliament (https://www.parliament.uk/). [Электронный ресурс]. 2014 год. URL: https://publications.parliament.uk/pa/ld201314/ldselect/ldeucom/151/15107.htm (Дата обращения: 04.05.2024).
73. Eeva Pavy. The principle of subsidiarity // European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/portal/en). [Электронный ресурс]. Март 2023 год. URL: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/7/the-principle-of-subsidiarity (Дата обращения: 04.05.2024).
74. Infringement of EU law // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM:l14550 (Дата обращения: 04.05.2024).
75. Enforcement of EU law // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/glossary/enforcement-of-eu-law.html (Дата обращения: 04.05.2024).
76. Accession criteria (Copenhagen criteria) // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/glossary/accession-criteria-copenhagen-criteria.html (Дата обращения: 04.05.2024).
77. EU enlargement // European Union (https://european-union.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/eu-enlargement_en (Дата обращения: 04.05.2024).
78. Consolidated version of the treaty on European Union. Title VI. Final provisions. Article 50 // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX%3A12012M050 (Дата обращения: 04.05.2024).
79. Consolidated version of the Treaty on European Union. Title I — Common provisions. Article 7 (ex Article 7 TEU) // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016M007 (Дата обращения: 04.05.2024).
80. The EU and its outermost regions // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/policy/themes/outermost-regions_en (Дата обращения: 04.05.2024).
81. Overseas Countries and Territories // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://international-partnerships.ec.europa.eu/countries/overseas-countries-and-territories_en (Дата обращения: 04.05.2024).
82. ACT concerning the conditions of accession of the Kingdom of Norway, the Republic of Austria, the Republic of Finland and the Kingdom of Sweden and the adjustments to the Treaties on which the European Union is founded, Protocol No 2 — on the Åland islands // EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu/homepage.html). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A11994N%2FPRO%2F02 (Дата обращения: 04.05.2024).
83. Territorial status of EU countries and certain territories // European Commission (https://commission.europa.eu/index_en). [Электронный ресурс]. URL: https://taxation-customs.ec.europa.eu/territorial-status-eu-countries-and-certain-territories_en (Дата обращения: 04.05.2024).