Политическое устройство Швейцарии

Политическое устройство Швейцарии

В серии статей о политическом устройстве различных стран «Логика прогресса» возьмёт несколько наиболее интересных государств для изучения. Полученная информация будет использоваться для разработки такой системы органов власти, которая будет лучше всего подходить для России.

Швейцария – одна из демократических стран, чьё устройство вызывает любопытство у исследователя. В рейтинге демократии от The Economist страна занимает двенадцатое место в мире на 2020 год1, и зачастую ассоциируется в общественном мнении с институтами прямой демократии (однако остаётся при этом парламентской республикой). Также Швейцария характеризуется высокими показателями развития, занимая совместно с Ирландией второе место в мире в Индексе человеческого развития2. Немалую роль в достижении таких высоких показателей играет политическое устройство страны, действующее в течение уже очень долгого времени (Швейцария является одной из старейших парламентских демократий мира – переход к этой форме правления был осуществлён в 1848 году3 и с тех пор не менялся). Давайте посмотрим, что это за устройство.

Законодательный орган

В Швейцарии федеральным парламентом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат.

Первая палата – Совет кантонов (кантон — это регион в Швейцарии). В состав этой верхней палаты (часто верхняя палата именуется сенатом) Федерального собрания входят 46 членов, по два от каждого из двадцати кантонов и по одному от полукантонов независимо от численности их населения (нужно отметить, что это единственное между ними различие).

Политическое устройство Швейцарии

При этом из-за своей региональной специфики, по Конституции каждый кантон сам выбирает процедуру выборов своего представителя. Оговаривается лишь то, что эти процедуры должны быть демократическими. Из-за этого имеются свои особенности. Так, в кантоне Юра используется пропорциональная система выборов, то есть люди голосуют за списки кандидатов от партий. В полукантоне Аппенцелль-Иннерроден представитель избирается непосредственно собранием народа на центральной площади в его столице Аппенцелле. Связано это с тем, что сам кантон очень маленький как по площади, так и по численности населения (16 128 человек на декабрь 2019 года4). В остальных кантонах граждане избирают самих кандидатов (мажоритарная система).

Вторая палата – Национальный совет: это большая палата, в которой 200 депутатов, что закреплено в Конституции (а именно в статье 149.1).

Политическое устройство Швейцарии
Photo © Béatrice Devènes

Она избирается чисто по пропорциональной системе. При этом число депутатов в данной палате зависит от численности населения в отдельных кантонах. Исключение составляют 2 маленьких кантона и полукантоны, где из-за численности населения избирается всего 1 депутат.

Почему мы указали только, каким образом избираются эти палаты? Потому, что данные палаты равноправны, то есть они обе имеют равные полномочия, так что называть их верхней и нижней палатой, пожалуй, не совсем корректно, правильнее всё-таки было бы называть их малой и большой палатой из-за разницы в количестве депутатов.

Также интересным является то, что Швейцарский парламент организован по милиционной системе, то есть большинство его членов имеют основную профессию и в то же время по совместительству исполняют обязанности парламентариев. Работе в парламенте депутаты уделяют в среднем 60% своего времени5. Сделано это для того, чтобы парламент не превратился в недоступный и закрытый от общества институт, чтобы в обществе не возникала изолированная политическая «элита», и чтобы федеральный центр ни в коем случае не получил «лишней» власти, которая дала бы ему возможность ущемить суверенитет кантонов. Однако «милиционность» швейцарского парламента порой не даёт парламентариям достаточного уровня компетенции в особенно сложных сферах. В этом случае используются различные специально разработанные для этого инструменты6:

«Запрос» / Motion. Парламентарий или группа парламентариев поручает правительству разработать определённый закон к определённому времени или принять определённые меры в определённой проблемной сфере. Запрос / Motion должен пройти обе палаты парламента и быть там одобренным для того, чтобы стать обязательным поручением для правительства. Motion – это один из важнейших инструментов парламентской деятельности.

«Постулат» / Postulat. Этот инструмент похож на Motion, но не столь обязателен для правительства. Его цель – дать задание правительству только лишь «проверить», не назревает ли в той или иной области необходимость законодательного вмешательства.

«Промежуточный запрос» / Interpellation. Этот инструмент является обращением к правительству с требованием дать отчёт о проделанной им работе. Ответ со стороны правительства обычно следует в письменной форме на следующей сессии парламента.

«Час вопросов и ответов» / Fragestunde. Два раза за сессию, то есть всего восемь раз в год, члены правительства в течение 90 минут устно отвечают на вопросы парламентариев. Вопросы представляются в правительство в письменной форме накануне Fragestunde.

Полномочия и функции парламента (каждой из палат по отдельности):

  1. Законодательная (статья 164). В Швейцарии федеральная власть оставляет в своей исключительной законодательной компетенции сферы внешней политики и обороны, финансовую систему, гражданское и уголовное право, патентное право, транспорт, почту, социальное страхование, атомную энергетику7;
  2. Международная (статья 166). Участвует в формировании внешней политики и осуществляет надзор за поддержанием отношений с заграницей. Одобряет международно-правовые договоры; исключением являются договоры, заключение которых на основании закона или международно-правового договора входит в компетенцию Федерального Совета;
  3. Постановляет о расходах Союза (имеется в виду Швейцарский Союз как государство), утверждает проект бюджета и принимает государственный отчёт о его исполнении (статья 167). Осуществляет высший надзор за Федеральным Советом и союзной администрацией, судами Конфедерации и другими носителями задач Союза;
  4. Контрольная: осуществляет высший надзор за Федеральным Советом и союзной администрацией, судами Конфедерации и другими носителями задач Союза;
  5. Заботится о поддержании отношений между Союзом и кантонами, гарантирует конституции кантонов, одобряет договоры кантонов между собой и с заграницей, если Федеральный Совет или кантон заявляют возражения.

Также есть особые полномочия совместного Объединённого Федерального Собрания (то есть двух палат вместе):

  1. Проведение выборов (статья 157, 1.а). Тут имеются в виду выборы в Федеральный совет, выборы федерального канцлера, федеральных судей разных федеральных судов, генерала (данное звание присваивается парламентом в военное время, и он является главнокомандующим вооружённых сил), которые выбираются согласно статье 168;
  2. Разрешение споров о компетенции между верховными союзными властями (статья 157 1.b);
  3. Дарование помилования (статья 157 1.с);
  4. Также Федеральное Собрание собирается по особым поводам и для заслушивания заявлений Федерального Совета (статья 157 2).

Какие ещё полномочия, а также задачи выполняет парламент? Согласно статье, Федеральное Собрание имеет следующие задачи (статья 173):

а) Оно принимает меры для сохранения внешней безопасности, независимости и нейтралитета Швейцарии;
b) Оно принимает меры для сохранения внутренней безопасности;
с) Если чрезвычайные обстоятельства этого требуют, оно может издавать постановления или простые союзные решения для выполнения задач, предусмотренных пунктами «а» и «b»;
d) Оно распоряжается о мобилизации на действительную военную службу и о приведении с этой целью в готовность армии или её частей;
е) Оно принимает меры для проведения в жизнь союзного права;
f) Оно принимает решения о признании действительности заявленных народных инициатив;
g) Оно участвует в составлении важных планов государственной деятельности;
h) Оно принимает решения об индивидуальных актах, поскольку союзный закон это прямо предусматривает;
i) Оно разрешает споры о компетенции между верховными союзными властями;
k) Оно дарует помилование и принимает решения об амнистии.

Избирается парламент полностью раз в 4 года. Избираться и быть избранным туда можно с 18 лет 8.

Коллективный глава государства

В Швейцарии главой государства является Федеральный Совет, который является, помимо этого, ещё и правительством страны9. Сам Федеральный Совет состоит из глав следующих департаментов (так называют министерства в Швейцарии):

  • Федеральный департамент финансов;
  • Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций;
  • Федеральный департамент внутренних дел;
  • Федеральный департамент по экономическим вопросам, образованию и исследованиям;
  • Федеральный департамент иностранных дел;
  • Федеральный департамент обороны, гражданской защиты и спорта;
  • Федеральный департамент юстиции и полиции.

Каждый глава занимается своим департаментом, но исполнительные решения принимаются коллективно (при этом результаты голосования между членами Совета хранятся в тайне в течении 50 лет). Выражается это, помимо прочего, ещё и в том, что им запрещено выступать друг против друга на публике, и они должны защищать решения правительства, вне зависимости от своих взглядов, так как по традиции в Совете отвергается партийная принадлежность.

Глав департаментов избирают депутаты обоих палат Швейцарского парламента, а именно Федеральное собрание, сроком на 4 года, так как после новых выборов в парламент депутаты переизбирают членов Совета. При этом должность Президента существует, но по факту он представляет собой первого среди равных, и он не обладает никакими полномочиями, кроме того, что он является представителем страны на международной арене.

Президента также избирает Федеральное Собрание, из членов Федерального Совета сроком на 1 год, при этом после окончания срока человек, который занимал эту должность, не может сразу пойти на второй срок. Также избирается вице-президент, который по давнему соглашению на следующий год становится президентом (бывший президент при этом не может после своего ухода стать вице-президентом).

Политическое устройство Швейцарии

Какими полномочиями обладает Федеральный Совет? Его члены выполняют исключительно исполнительные функции, этот коллективный орган полностью подотчётен парламенту и избирается парламентом. Вот эти функции:

  1. Исполнительная (статья 180). Федеральный Совет определяет цели и средства своей правительственной политики. Он своевременно и в полной мере информирует общественность о своей деятельности;
  2. Право инициативы (статья 181). Федеральный Совет представляет Федеральному Собранию проекты своих актов;
  3. Правотворчество и исполнение (статья 182). Федеральный Совет издаёт правотворческие положения в форме постановления, поскольку он уполномочен на это Конституцией или законом. Он заботится об исполнении законодательства, решений Федерального Собрания и решений судебных властей Союза;
  4. Финансовые (статья 183). Федеральный Совет вырабатывает финансовый план, составляет проект бюджета и представляет государственный отчёт о его исполнении. Он заботится о надлежащем ведении бюджетного хозяйства;
  5. Отношения с зарубежными странами (статья 184). Совет ведёт иностранные дела при соблюдении прав участия Федерального Собрания; он представляет Швейцарию вовне. Он подписывает договоры и ратифицирует их. Он представляет их Федеральному Собранию для одобрения. Если этого требует соблюдение интересов страны, то Совет может издавать постановления и распоряжения. Действие постановлений подлежит ограничению сроком;
  6. Внешняя и внутренняя безопасность (статья 185). Федеральный Совет принимает меры для сохранения внешней безопасности, независимости и нейтралитета Швейцарии. Он принимает меры для сохранения внутренней безопасности. Он может, непосредственно опираясь на настоящую статью, издавать постановления и распоряжения, чтобы противостоять наступившим или непосредственно грозящим нарушениям общественного порядка либо внутренней или внешней безопасности. Действие таких постановлений подлежит ограничению сроком. В срочных случаях он может использовать войска. Если он мобилизует для действительной военной службы более 4000 военнослужащих армии или если предусматривается, что их использование будет длиться в течение более трёх недель, должно быть незамедлительно созвано Федеральное Собрание;
  7. Отношения между Союзом и кантонами (статья 186). Федеральный Совет поддерживает отношения Союза с кантонами и сотрудничает с ними. Он одобряет акты кантонов, когда этого требует проведение в жизнь союзного права. Он может заявлять возражения против договоров кантонов между собой или с заграницей. Он заботится о соблюдении союзного права, а также кантональных конституций и договоров кантонов и принимает необходимые меры.

Федеральный Совет имеет, кроме того, следующие задачи и полномочия (статья 187):

  • Он осуществляет надзор за союзной администрацией и другими носителями задач Союза;
  • Он регулярно представляет Федеральному Собранию отчёт о ведении им дел, а также о положении Швейцарии;
  • Он производит выборы, которые не входят в компетенцию других властей;
  • Он разбирает жалобы, поскольку это предусматривается законом (также закон может передать Федеральному Совету дальнейшие задачи и полномочия).

Как взаимодействует данный орган с парламентом? Он избирается Собранием, при этом распустить оно его не может (и ещё Совет подотчётен Собранию), так же, как Совет не может распустить парламент. Также Совет не имеет права вето закона, и вместо этого, коллегиальный орган может дать по закону рекомендацию, выраженную в виде Послания10.

Работает Федеральный Совет 4 года, но может произойти смена правительства, так как в Совете нет ограничений по пребыванию в нём – это исполнительная власть коллектива, а не личности и подчинённых.

В чём разница между этой моделью и обычной парламентской? Они в принципе очень схожи, но основное различие заключается в коллегиальности: данная модель упраздняет институт Президентства в привычном нам понимании, и создаёт коллективный орган, который будет принимать решения. В парламентской республике Президент имеет определённые полномочия, в частности он подписывает федеральные законы, а во многих даже избирается, но эта должность по факту очень формальная и в теории не имеет никакого смысла вообще в том виде, в котором она есть. Коллегиальность подразумевает, что решения принимаются несколькими людьми: на практике это оказывается эффективно, так как несколько разных мнений могут помочь в формировании сбалансированных решений.

Проблемы могут заключаться в замедлении принятия решений и возможности конфликтов, и если первое может негативно повлиять на эффективность работы, то второе встречается не часто, ввиду особого метода формирования, при котором Федеральный Совет всегда формируют несколько партий, вне зависимости от результатов выборов. В целом можно сказать, что модель с коллективным главой государства очень похожа на классическую парламентскую модель, но в отличии от этой модели тут правительством является Президент в виде Федерального Совета.

По поводу вопроса формирования правительства: в Швейцарии действует так называемая «магическая формула», которая сложилась в 1959-м году: три первые по степени электоральной поддержки партии (процент голосов на федеральных выборах) получают по 2 места в кабинете, а четвёртая — 1 место или «2+2+2+1»11. Это называется «принципом конкорданса» (от латинского concordia, что означает согласие, согласованность). Это необходимо, во-первых, для того, чтобы правительственные решения имели шанс на преодоление парламентского «фильтра». Во-вторых, чтобы впоследствии эти решения имели шанс пройти «фильтр» референдума. Напомним, что любой закон, даже принятый парламентом, может быть вынесен на всенародный референдум. И тогда он может получить одобрение народного большинства. А может и не получить. Также это необходимо для поддержания мира и спокойствия в достаточно пёстрой стране по национальной и политической системе.

«Формула» существовала в своём неизменном составе (по два места у либералов, социал-демократов и христианских демократов, одно – у представителей народной партии) до 2003 года. А предикат «магическая» (из-за столь долгого срока: 1959-2003) ей уже «приклеили» журналисты. Но термин оказался удачным и потом даже вошёл во все учебники по швейцарской политологии. Но система стала давать сбой, так как в 2003 году по два места получили социал-демократы, народники и либералы, а демохристиане, откатившись на четвёртое место, получили только одно место. А к 2007 году в результате внутрипартийного конфликта в Швейцарской народной партии, в Совете 2008 года вместо народников было 2 представителя новой Бюргерско-демократической партии, а в 2009 в Совете стало аж 5 партий (так как Эвелин Видмер-Шлумпф, которая была членом Совета с 2007-2015 годах, когда избралась в Совет, представляла «народников», а после раскола стала членом новой партии — Бюргерско-демократической партии) и система стала выглядеть как «2+2+1+1+1» (2 социал-демократа, 2 либерала, 1 «народник», 1 демохристианин, 1 член Бюргерско-демократической партии). Система вернулась к прежнему формату 2+2+2+1 только в 2015 году, но она перестала быть такой, какой была с 1959 по 2003 год, и стала такой, какой была в 2003-2007 годы (2 социал-демократа, 2 «народника» (Швейцарская народная партия), 2 либерала и 1 христианский демократ).

Также система стала терять идейность, так как «Зелёные» в 2019 году заняли 4 место на федеральном голосовании, и должны были получить 1 место вместо христианских демократов (место им не дали из-за исторических причин, так как христианские демократы – это партия проигравших гражданскую войну 1847 года, по швейцарским меркам это было недавно, и, если эту партию выгнать из кабинета, то могут возникнуть проблемы с идеей всеобщего примирения и «конкорданса»12), и данное действие может в будущем навредить, если, конечно, «Зелёные» не займут лидирующие места в 2023 году, или «формулу» не обновят.

Политическое устройство Швейцарии

Федерация

Официальное название Швейцарии как государства — «Швейцарская Конфедерация». Что подразумевается под этим? Форма межгосударственного союза, основой которого являются общие политические интересы, связанные с координацией и реализацией совместных действий данных государств13. Но по факту Швейцария является федерацией, и это можно понять, рассмотрев некоторые особенности конфедерации:

  1. Отсутствует единая конституция, нет единого гражданства;
  2. Высшие органы конфедерации не имеют прямой власти над гражданами государств – членов конфедерации. Совместные решения требуют их ратификации членами конфедерации.

В Швейцарии существует единая Конституция (помимо кантональных) – последняя была принята в 1999 году. В Швейцарии существуют органы власти, чья власть распространена на всю территорию Союза (Федеральное Собрание, Федеральный Совет, различные Федеральные Суды и так далее).

Политическое устройство Швейцарии

Швейцарию можно назвать мягкой федерацией, так как кантоны имеют достаточно широкие права (кроме тех, которые переданы Федерации):

  • Свою Конституцию, которая определяет устройство кантона и степень автономии муниципалитетов (Статья 51);
  • Могут принимать законы в тех сферах, которые не предусмотрены Федеральной Конституцией, согласно 5 статье: сфера здравоохранения, социального обеспечения, правоохранительные органы, государственное образование, и сохраняют за собой полномочия по налогообложению и так далее;
  • Также они являются акторами международного права – например, они могут заключать договора с иностранными государствами (соответственно статьям 48 и 56 Федеральной конституции).

Из-за этого они разные по устройству, но кантоны выстроены по федеральной системе, с изменениями14. Законодательная власть представлена в виде однопалатных парламентов, обычно численность депутатов составляет от 50 до 180 человек. Есть, правда, исключения, а именно полукантон Аппенцелль-Иннерроден и кантон Гларус, в которых действует прямая демократия, то есть высшим органом власти кантона также является ежегодное народное собрание15 (нужно при этом упомянуть, что парламенты там есть, но они занимаются подготовкой законодательных предложений и конституционных поправок вместе с исполнительными коллегиями, и они имеют меньше власти).

Политическое устройство Швейцарии
Собрание в Гларусе, 2006

Исполнительная власть представлена в виде коллегиального органа (название варьируется от кантона), состоящего из 5-7 человек, и который формируется в результате народного голосования. Главой является председатель коллегии, который выбирается между членами коллегии сроком на 1 год (есть и исключения – например, в Ури, Швиц, Гларус, Цуг и Аппенцелль-Иннерроден он избирается на 2 года) и он является «первым среди равных».

Также стоит уточнить, что, хоть большинство регионов по закону являются кантонами, но по факту существует разделение на 20 кантонов и 6 так называемых «полукантонов». Что такое полукантоны? Это регионы, которые когда-то были частью кантонов, но были исторически разделены столетия назад. В принципе у них всего два различия, и если первое (число мест в Совете кантонов) было указано выше, то второе будет связано с референдумами, о чём будет сказано далее. И это два самых основных различия между ними.

На кантональном уровне сам кантон может решать вопрос с правом голоса, так кантон Гларус разрешает на муниципальном и региональном уровне избирать с 16-17 лет (но не быть избранным). Также в Швейцарии где-то можно голосовать даже иностранцам, так в большинстве кантонов франкоязычной Швейцарии предоставляют иностранцам право голоса на муниципальном уровне — обычно после того, как они проживут здесь определенный период времени, а два кантона (Невшатель и Юра) дают иностранцам без паспорта право голосовать и по кантональным вопросам16.

Муниципалитет

На данном уровне всё опять-таки зависит от кантонов, в Конституции которых определяется внутренняя организация кантона, включая степень автономии, предоставляемая муниципалитетам, и которая варьируется, но почти всегда включает в себя право взимать налоги и принимать муниципальные законы; некоторые муниципалитеты имеют свои собственные полицейские силы.

Но что представляет из себя муниципальный уровень? Муниципалитеты в Швейцарии называются «коммунами» и они очень разные по размеру, но все они представляют собой либо города (Цюрих, Женева, Берн (де-факто столица страны) и так далее), либо деревни (Монибль, Клавалейр и так далее).

Им предоставлены широкие возможности принятия решений на самом низовом уровне (обычно это образование, медицинские и социальные услуги, общественный транспорт и сбор налогов). Также за ними закреплены некоторые неотъемлемые права: на объединение с другой коммуной, невмешательство сверху, если не нарушается федеральная или кантональная Конституция, определение структуры управления в рамках кантонального законодательства, свобода действий в рамках полномочий, не входящих в компетенцию кантонального или федерального уровня власти.

Коммуны могут дробиться, образовываться, а в некоторых кантонах коммуны объединяются в районы (они есть не везде и имеют разные названия). Политически они просты: исполнительная власть представлена советом, во главе которого стоит мэр (он всего лишь председатель совета и избирается на 1 год), а законодательная власть осуществляется на городском собрании всех граждан или в муниципальном парламенте, в зависимости от размера муниципалитета.

В Швейцарии действует фактически система тройного гражданства, то есть граждане Швейцарии являются гражданами своего кантона и, в первую очередь, гражданами муниципалитета. Так что, являясь гражданином коммуны, вы являетесь гражданином кантона и гражданином страны (но это гражданство надо приобрести в соответствии с федеральным законодательством).

Референдумы

Референдумы можно назвать гордостью Швейцарии и её визитной карточкой, ведь с 6 июня 1848 года (когда была принята первая Конституция, сделавшая Швейцарию де-факто федерацией) по 22 февраля 2020 года было проведено более 656 референдумов17. Они делятся на следующие типы18:

  1. Факультативный референдум позволяет гражданам требовать вынесения на всенародное голосование закона, одобренного Федеральным собранием. Для его проведения необходимо собрать 50 000 подписей в течение 100 дней с момента публикации закона;
  2. Народная инициатива позволяет гражданам выступать с предложениями о внесении поправок в Конституцию или расширении её действия. Сила народной инициативы заключается в том, что граждане могут предложить к обсуждению соответствующим органам конкретную тему или призвать к её повторному рассмотрению. Для того, чтобы инициатива была вынесена на народное голосование, требуется собрать 100 000 подписей в течение 18 месяцев. В ответ на народную инициативу власти могут предложить свой собственный проект в надежде, что народ и кантоны отдадут ему предпочтение;
  3. Обязательный референдум. Проведение референдума является обязательным в случае внесения парламентом любых изменений в Конституцию. Это означает, что мнение народа по этому вопросу должно быть учтено в обязательном порядке. Вопрос о присоединении Швейцарии к некоторым международным организациям также решается путём проведения обязательного референдума.

При этом в Швейцарии действует необычная система референдума на уровне Федерации, в которой, помимо голосов самих избирателей, считаются и голоса кантонов – то есть, если жители кантона проголосовали против, то это считается голосом кантона против19. И тут есть ещё одно отличие кантонов от полукантонов – их голос считается не как голос кантона, а как ½ голоса кантона20.

Политическое устройство Швейцарии
Пример агитации по референдуму в кантоне Берн против получения гражданства лицами, совершившими уголовное правонарушение; получателями социальной помощи; плохо владеющими официальным языком; и другими, плохо интегрированными в швейцарское общество

Но появляется вопрос: если народ проголосовал «за» или «против», но по кантонам результат иной, то что делать? Согласно 139 статье Конституции, если так произойдёт, то проект в силу не вступает. Помимо федеральных, также проводятся референдумы как кантональные, так и муниципальные.

Подытожив, можно отметить, что в системе политического устройства Швейцарии есть некоторое количество интересных идей (коллективный глава страны, более широкая автономия регионов и так далее), которые можно использовать при разработке политического устройства других стран, в том числе и России.

Источники

  1. Democracy Index 2020: In sickness and in health? // Economist Intelligence Unit (www.eiu.com). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2020/ (Дата обращения: 28.02.2021).
  2. The next frontier Human development and the Anthropocene // Human Development Reports (hdr.undp.org). [Электронный ресурс]. URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020.pdf (Дата обращения: 28.02.2021).
  3. В.Н. Стрелецкий, Н.О. Тельнова, И.О. Гавритухин, В.М. Володарский, А.Г. Матвеева, В.Д. Нестёркин, В.С. Нечаев, В.И. Линдер, А.В. Голубков, Н.А. Кемпер-Бакши, Н.И. Фролова, С.Н. Лебедев, П.М. Степанова, В.А. Погадаев /2017/. Актуализация: редакция БРЭ /2020/. Швейцария // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (bigenc.ru). [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/geography/text/5703063 (Дата обращения: 28.02.2021).
  4. Demographic balance by institutional units // STAT-TAB — interactive tables (FSO) (www.pxweb.bfs.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.pxweb.bfs.admin.ch/pxweb/en/px-x-0102020000_201/-/px-x-0102020000_201.px/ (Дата обращения: 11.02.2021).
  5. Федеральное собрание // Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten EDA (www.eda.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/ru/home/politik/uebersicht/bundesversammlung.html (Дата обращения: 28.02.2021).
  6. Игорь Петров. Швейцарский парламент: его инструменты, продукция и этапы законотворчества // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 декабря 2019 года, 14:04. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/выборы-2019_швейцарский-парламент—его-инструменты—продукция-и-этапы-законотворчества/45257086 (Дата обращения: 28.02.2021).
  7. М.Г. Миронюк. Современный федерализм. Сравнительный анализ. учебное пособие- 276 с. — М.: РОССПЭН, 2008. — с. 196.
  8. Современное зарубежное избирательное право: монография / под ред. А.Г. Орлова, Е.А. Кремянской. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. конст. права. — М. : МГИМО-Университет, 2013. — 336 с. — (Серия «Конституционное право зарубежных стран») — с. 23.
  9. Federal Constitution of the Swiss Confederation // fedlex.data.admin.ch. 18 April 1999. [Электронный ресурс]. URL: https://fedlex.data.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/cc/1999/404/20200101/en/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-cc-1999-404-20200101-en-pdf-a.pdf (Дата обращения: 01.03.2021).
  10. Игорь Петров. Швейцарский парламент: его инструменты, продукция и этапы законотворчества // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 декабря 2019 года, 14:04. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/politics/выборы-2019_швейцарский-парламент—его-инструменты—продукция-и-этапы-законотворчества/45257086 (Дата обращения: 01.03.2021).
  11. Микеле Андина. Швейцарское правительство и его «магическая формула» // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 13 мая 2019 года, 08:38. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/multimedia/видео-ликбез_швейцарское-правительство-и-его-магическая-формула/41808518 (Дата обращения: 28.02.2021).
  12. Соня Фенацци. «Магическая формула» швейцарского федерального кабинета министров // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 10 декабря 2019 года, 15:00. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/швейцарское-правительство-_как-швейцарские-министры-договариваются-между-собой-/45423838 (Дата обращения: 28.02.2021).
  13. С.О. Азаров. Конфедерация как особая форма государственного устройства. / Социология и право. 2011. №2 (8). — с. 38.
  14. Кантоны // Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten EDA (www.eda.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/ru/home/politik/uebersicht/kantone.html (Дата обращения: 28.02.2021).
  15. Игорь Петров. Народоправство в Гларусе — фольклор или истинная демократия? // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 05 мая 2017 года, 14:59. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/главнаястраница/прямая-демократия_народоправство-в-гларусе—фольклор-или-истинная-демократия-/41412022 (Дата обращения: 28.02.2021).
  16. Томас Стивенс, Людмила Клот. Кто может голосовать в Швейцарии? А кто – нет? // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 сентября 2019 года, 14:34. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/главнаястраница/выборы-2019_кто-может-голосовать-в-швейцарии—а-кто—нет-/45237836 (Дата обращения: 02.04.2021).
  17. Votes // Swissvotes (swissvotes.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://swissvotes.ch/votes (Дата обращения: 28.02.2021).
  18. Прямая демократия // Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten EDA (www.eda.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/ru/home/politik/uebersicht/direkte-demokratie.html (Дата обращения: 28.02.2021).
  19. Cormon, Pierre (2015), Swiss Politics for Complete Beginners (2 ed.), Geneva, Switzerland: Slatkine
  20. Swiss Constitutional Law, Thomas Fleiner, Alexander Misic, Nicole Töpperwien, Kluwer Law International B.V., 2005, page 120

Если у вас имеются материалы, которые возможно добавить в статью - пишите, пожалуйста, в комментарии. Если ваши факты подтверждаются авторитетными источниками и вписываются в статью, мы обязательно их включим.

У нас нет миллионных рекламных бюджетов, поэтому делитесь статьёй в соцсетях, если разделяете мнение, высказанное в ней

Обсуждения

Редакция онлайн-журнала "Логика прогресса" разрешает комментарии, потому что не боится дискуссии и стремится к наиболее объективному отображению информации. Мы призываем всех присоединиться к обсуждениям, высказывать своё мнение и конструктивную критику.

  1. Писечка

    Живут же люди!

Больше статей – в разделе "База знаний"