Политическое устройство Швейцарии

Швейцария – одна из демократических стран, чьё устройство вызывает любопытство у исследователя. В рейтинге демократии от The Economist страна занимает двенадцатое место в мире на 2020 год¹, и зачастую ассоциируется в общественном мнении с институтами прямой демократии (однако остаётся при этом парламентской республикой). Также Швейцария характеризуется высокими показателями развития, занимая совместно с Ирландией второе место в мире в Индексе человеческого развития². Немалую роль в достижении таких высоких показателей играет политическое устройство страны, действующее в течение уже очень долгого времени (Швейцария является одной из старейших парламентских демократий мира – переход к этой форме правления был осуществлён в 1848 году³ и с тех пор не менялся). Давайте посмотрим, что это за устройство.

Законодательный орган

В Швейцарии федеральным парламентом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат.

Первая палата – Совет кантонов (кантон — это регион в Швейцарии). В состав этой верхней палаты (часто верхняя палата именуется сенатом) Федерального собрания входят 46 членов, по два от каждого из двадцати кантонов и по одному от полукантонов независимо от численности их населения (нужно отметить, что это единственное между ними различие).

При этом из-за своей региональной специфики, по Конституции каждый кантон сам выбирает процедуру выборов своего представителя. Оговаривается лишь то, что эти процедуры должны быть демократическими. Из-за этого имеются свои особенности. Так, в кантоне Юра используется пропорциональная система выборов, то есть люди голосуют за списки кандидатов от партий. В полукантоне Аппенцелль-Иннерроден представитель избирается непосредственно собранием народа на центральной площади в его столице Аппенцелле. Связано это с тем, что сам кантон очень маленький как по площади, так и по численности населения (16 128 человек на декабрь 2019 года⁴). В остальных кантонах граждане избирают самих кандидатов (мажоритарная система).

Вторая палата – Национальный совет: это большая палата, в которой 200 депутатов, что закреплено в Конституции (а именно в статье 149.1).

Она избирается чисто по пропорциональной системе. При этом число депутатов в данной палате зависит от численности населения в отдельных кантонах. Исключение составляют 2 маленьких кантона и полукантоны, где из-за численности населения избирается всего 1 депутат.

Почему мы указали только, каким образом избираются эти палаты? Потому, что данные палаты равноправны, то есть они обе имеют равные полномочия, так что называть их верхней и нижней палатой, пожалуй, не совсем корректно, правильнее всё-таки было бы называть их малой и большой палатой из-за разницы в количестве депутатов.

Также интересным является то, что Швейцарский парламент организован по милиционной системе, то есть большинство его членов имеют основную профессию и в то же время по совместительству исполняют обязанности парламентариев. Работе в парламенте депутаты уделяют в среднем 60% своего времени⁵. Сделано это для того, чтобы парламент не превратился в недоступный и закрытый от общества институт, чтобы в обществе не возникала изолированная политическая «элита», и чтобы федеральный центр ни в коем случае не получил «лишней» власти, которая дала бы ему возможность ущемить суверенитет кантонов. Однако «милиционность» швейцарского парламента порой не даёт парламентариям достаточного уровня компетенции в особенно сложных сферах. В этом случае используются различные специально разработанные для этого инструменты⁶:

«Запрос» / Motion. Парламентарий или группа парламентариев поручает правительству разработать определённый закон к определённому времени или принять определённые меры в определённой проблемной сфере. Запрос / Motion должен пройти обе палаты парламента и быть там одобренным для того, чтобы стать обязательным поручением для правительства. Motion – это один из важнейших инструментов парламентской деятельности.

«Постулат» / Postulat. Этот инструмент похож на Motion, но не столь обязателен для правительства. Его цель – дать задание правительству только лишь «проверить», не назревает ли в той или иной области необходимость законодательного вмешательства.

«Промежуточный запрос» / Interpellation. Этот инструмент является обращением к правительству с требованием дать отчёт о проделанной им работе. Ответ со стороны правительства обычно следует в письменной форме на следующей сессии парламента.

«Час вопросов и ответов» / Fragestunde. Два раза за сессию, то есть всего восемь раз в год, члены правительства в течение 90 минут устно отвечают на вопросы парламентариев. Вопросы представляются в правительство в письменной форме накануне Fragestunde.

Полномочия и функции парламента (каждой из палат по отдельности):

1. Законодательная (статья 164). В Швейцарии федеральная власть оставляет в своей исключительной законодательной компетенции сферы внешней политики и обороны, финансовую систему, гражданское и уголовное право, патентное право, транспорт, почту, социальное страхование, атомную энергетику⁷;
2. Международная (статья 166). Участвует в формировании внешней политики и осуществляет надзор за поддержанием отношений с заграницей. Одобряет международно-правовые договоры; исключением являются договоры, заключение которых на основании закона или международно-правового договора входит в компетенцию Федерального Совета;
3. Постановляет о расходах Союза (имеется в виду Швейцарский Союз как государство), утверждает проект бюджета и принимает государственный отчёт о его исполнении (статья 167). Осуществляет высший надзор за Федеральным Советом и союзной администрацией, судами Конфедерации и другими носителями задач Союза;
4. Контрольная: осуществляет высший надзор за Федеральным Советом и союзной администрацией, судами Конфедерации и другими носителями задач Союза;
5. Заботится о поддержании отношений между Союзом и кантонами, гарантирует конституции кантонов, одобряет договоры кантонов между собой и с заграницей, если Федеральный Совет или кантон заявляют возражения.

Также есть особые полномочия совместного Объединённого Федерального Собрания (то есть двух палат вместе):

1. Проведение выборов (статья 157, 1.а). Тут имеются в виду выборы в Федеральный совет, выборы федерального канцлера, федеральных судей разных федеральных судов, генерала (данное звание присваивается парламентом в военное время, и он является главнокомандующим вооружённых сил), которые выбираются согласно статье 168;
2. Разрешение споров о компетенции между верховными союзными властями (статья 157 1.b);
3. Дарование помилования (статья 157 1.с);
4. Также Федеральное Собрание собирается по особым поводам и для заслушивания заявлений Федерального Совета (статья 157 2).

Какие ещё полномочия, а также задачи выполняет парламент? Согласно статье, Федеральное Собрание имеет следующие задачи (статья 173):

а) Оно принимает меры для сохранения внешней безопасности, независимости и нейтралитета Швейцарии;
b) Оно принимает меры для сохранения внутренней безопасности;
с) Если чрезвычайные обстоятельства этого требуют, оно может издавать постановления или простые союзные решения для выполнения задач, предусмотренных пунктами «а» и «b»;
d) Оно распоряжается о мобилизации на действительную военную службу и о приведении с этой целью в готовность армии или её частей;
е) Оно принимает меры для проведения в жизнь союзного права;
f) Оно принимает решения о признании действительности заявленных народных инициатив;
g) Оно участвует в составлении важных планов государственной деятельности;
h) Оно принимает решения об индивидуальных актах, поскольку союзный закон это прямо предусматривает;
i) Оно разрешает споры о компетенции между верховными союзными властями;
k) Оно дарует помилование и принимает решения об амнистии.

Избирается парламент полностью раз в 4 года. Избираться и быть избранным туда можно с 18 лет ⁸.

Коллективный глава государства

В Швейцарии главой государства является Федеральный Совет, который является, помимо этого, ещё и правительством страны⁹. Сам Федеральный Совет состоит из глав следующих департаментов (так называют министерства в Швейцарии):

• Федеральный департамент финансов;
• Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций;
• Федеральный департамент внутренних дел;
• Федеральный департамент по экономическим вопросам, образованию и исследованиям;
• Федеральный департамент иностранных дел;
• Федеральный департамент обороны, гражданской защиты и спорта;
• Федеральный департамент юстиции и полиции.

Каждый глава занимается своим департаментом, но исполнительные решения принимаются коллективно (при этом результаты голосования между членами Совета хранятся в тайне в течении 50 лет). Выражается это, помимо прочего, ещё и в том, что им запрещено выступать друг против друга на публике, и они должны защищать решения правительства, вне зависимости от своих взглядов, так как по традиции в Совете отвергается партийная принадлежность.

Глав департаментов избирают депутаты обоих палат Швейцарского парламента, а именно Федеральное собрание, сроком на 4 года, так как после новых выборов в парламент депутаты переизбирают членов Совета. При этом должность Президента существует, но по факту он представляет собой первого среди равных, и он не обладает никакими полномочиями, кроме того, что он является представителем страны на международной арене.

Президента также избирает Федеральное Собрание, из членов Федерального Совета сроком на 1 год, при этом после окончания срока человек, который занимал эту должность, не может сразу пойти на второй срок. Также избирается вице-президент, который по давнему соглашению на следующий год становится президентом (бывший президент при этом не может после своего ухода стать вице-президентом).

Какими полномочиями обладает Федеральный Совет? Его члены выполняют исключительно исполнительные функции, этот коллективный орган полностью подотчётен парламенту и избирается парламентом. Вот эти функции:

1. Исполнительная (статья 180). Федеральный Совет определяет цели и средства своей правительственной политики. Он своевременно и в полной мере информирует общественность о своей деятельности;
2. Право инициативы (статья 181). Федеральный Совет представляет Федеральному Собранию проекты своих актов;
3. Правотворчество и исполнение (статья 182). Федеральный Совет издаёт правотворческие положения в форме постановления, поскольку он уполномочен на это Конституцией или законом. Он заботится об исполнении законодательства, решений Федерального Собрания и решений судебных властей Союза;
4. Финансовые (статья 183). Федеральный Совет вырабатывает финансовый план, составляет проект бюджета и представляет государственный отчёт о его исполнении. Он заботится о надлежащем ведении бюджетного хозяйства;
5. Отношения с зарубежными странами (статья 184). Совет ведёт иностранные дела при соблюдении прав участия Федерального Собрания; он представляет Швейцарию вовне. Он подписывает договоры и ратифицирует их. Он представляет их Федеральному Собранию для одобрения. Если этого требует соблюдение интересов страны, то Совет может издавать постановления и распоряжения. Действие постановлений подлежит ограничению сроком;
6. Внешняя и внутренняя безопасность (статья 185). Федеральный Совет принимает меры для сохранения внешней безопасности, независимости и нейтралитета Швейцарии. Он принимает меры для сохранения внутренней безопасности. Он может, непосредственно опираясь на настоящую статью, издавать постановления и распоряжения, чтобы противостоять наступившим или непосредственно грозящим нарушениям общественного порядка либо внутренней или внешней безопасности. Действие таких постановлений подлежит ограничению сроком. В срочных случаях он может использовать войска. Если он мобилизует для действительной военной службы более 4000 военнослужащих армии или если предусматривается, что их использование будет длиться в течение более трёх недель, должно быть незамедлительно созвано Федеральное Собрание;
7. Отношения между Союзом и кантонами (статья 186). Федеральный Совет поддерживает отношения Союза с кантонами и сотрудничает с ними. Он одобряет акты кантонов, когда этого требует проведение в жизнь союзного права. Он может заявлять возражения против договоров кантонов между собой или с заграницей. Он заботится о соблюдении союзного права, а также кантональных конституций и договоров кантонов и принимает необходимые меры.

Федеральный Совет имеет, кроме того, следующие задачи и полномочия (статья 187):

• Он осуществляет надзор за союзной администрацией и другими носителями задач Союза;
• Он регулярно представляет Федеральному Собранию отчёт о ведении им дел, а также о положении Швейцарии;
• Он производит выборы, которые не входят в компетенцию других властей;
• Он разбирает жалобы, поскольку это предусматривается законом (также закон может передать Федеральному Совету дальнейшие задачи и полномочия).

Как взаимодействует данный орган с парламентом? Он избирается Собранием, при этом распустить оно его не может (и ещё Совет подотчётен Собранию), так же, как Совет не может распустить парламент. Также Совет не имеет права вето закона, и вместо этого, коллегиальный орган может дать по закону рекомендацию, выраженную в виде Послания¹⁰.

Работает Федеральный Совет 4 года, но может произойти смена правительства, так как в Совете нет ограничений по пребыванию в нём – это исполнительная власть коллектива, а не личности и подчинённых.

В чём разница между этой моделью и обычной парламентской? Они в принципе очень схожи, но основное различие заключается в коллегиальности: данная модель упраздняет институт Президентства в привычном нам понимании, и создаёт коллективный орган, который будет принимать решения. В парламентской республике Президент имеет определённые полномочия, в частности он подписывает федеральные законы, а во многих даже избирается, но эта должность по факту очень формальная и в теории не имеет никакого смысла вообще в том виде, в котором она есть. Коллегиальность подразумевает, что решения принимаются несколькими людьми: на практике это оказывается эффективно, так как несколько разных мнений могут помочь в формировании сбалансированных решений.

Проблемы могут заключаться в замедлении принятия решений и возможности конфликтов, и если первое может негативно повлиять на эффективность работы, то второе встречается не часто, ввиду особого метода формирования, при котором Федеральный Совет всегда формируют несколько партий, вне зависимости от результатов выборов. В целом можно сказать, что модель с коллективным главой государства очень похожа на классическую парламентскую модель, но в отличии от этой модели тут правительством является Президент в виде Федерального Совета.

Федерация

Официальное название Швейцарии как государства — «Швейцарская Конфедерация». Что подразумевается под этим? Форма межгосударственного союза, основой которого являются общие политические интересы, связанные с координацией и реализацией совместных действий данных государств¹³. Но по факту Швейцария является федерацией, и это можно понять, рассмотрев некоторые особенности конфедерации:

1. Отсутствует единая конституция, нет единого гражданства;
2. Высшие органы конфедерации не имеют прямой власти над гражданами государств – членов конфедерации. Совместные решения требуют их ратификации членами конфедерации.

В Швейцарии существует единая Конституция (помимо кантональных) – последняя была принята в 1999 году. В Швейцарии существуют органы власти, чья власть распространена на всю территорию Союза (Федеральное Собрание, Федеральный Совет, различные Федеральные Суды и так далее).

Швейцарию можно назвать мягкой федерацией, так как кантоны имеют достаточно широкие права (кроме тех, которые переданы Федерации):

• Свою Конституцию, которая определяет устройство кантона и степень автономии муниципалитетов (Статья 51);
• Могут принимать законы в тех сферах, которые не предусмотрены Федеральной Конституцией, согласно 5 статье: сфера здравоохранения, социального обеспечения, правоохранительные органы, государственное образование, и сохраняют за собой полномочия по налогообложению и так далее;
• Также они являются акторами международного права – например, они могут заключать договора с иностранными государствами (соответственно статьям 48 и 56 Федеральной конституции).

Из-за этого они разные по устройству, но кантоны выстроены по федеральной системе, с изменениями¹⁴. Законодательная власть представлена в виде однопалатных парламентов, обычно численность депутатов составляет от 50 до 180 человек. Есть, правда, исключения, а именно полукантон Аппенцелль-Иннерроден и кантон Гларус, в которых действует прямая демократия, то есть высшим органом власти кантона также является ежегодное народное собрание¹⁵ (нужно при этом упомянуть, что парламенты там есть, но они занимаются подготовкой законодательных предложений и конституционных поправок вместе с исполнительными коллегиями, и они имеют меньше власти).

Исполнительная власть представлена в виде коллегиального органа (название варьируется от кантона), состоящего из 5-7 человек, и который формируется в результате народного голосования. Главой является председатель коллегии, который выбирается между членами коллегии сроком на 1 год (есть и исключения – например, в Ури, Швиц, Гларус, Цуг и Аппенцелль-Иннерроден он избирается на 2 года) и он является «первым среди равных».

Также стоит уточнить, что, хоть большинство регионов по закону являются кантонами, но по факту существует разделение на 20 кантонов и 6 так называемых «полукантонов». Что такое полукантоны? Это регионы, которые когда-то были частью кантонов, но были исторически разделены столетия назад. В принципе у них всего два различия, и если первое (число мест в Совете кантонов) было указано выше, то второе будет связано с референдумами, о чём будет сказано далее. И это два самых основных различия между ними.

На кантональном уровне сам кантон может решать вопрос с правом голоса, так кантон Гларус разрешает на муниципальном и региональном уровне избирать с 16-17 лет (но не быть избранным). Также в Швейцарии где-то можно голосовать даже иностранцам, так в большинстве кантонов франкоязычной Швейцарии предоставляют иностранцам право голоса на муниципальном уровне — обычно после того, как они проживут здесь определенный период времени, а два кантона (Невшатель и Юра) дают иностранцам без паспорта право голосовать и по кантональным вопросам¹⁶.

Муниципалитет

На данном уровне всё опять-таки зависит от кантонов, в Конституции которых определяется внутренняя организация кантона, включая степень автономии, предоставляемая муниципалитетам, и которая варьируется, но почти всегда включает в себя право взимать налоги и принимать муниципальные законы; некоторые муниципалитеты имеют свои собственные полицейские силы.

Но что представляет из себя муниципальный уровень? Муниципалитеты в Швейцарии называются «коммунами» и они очень разные по размеру, но все они представляют собой либо города (Цюрих, Женева, Берн (де-факто столица страны) и так далее), либо деревни (Монибль, Клавалейр и так далее).

Им предоставлены широкие возможности принятия решений на самом низовом уровне (обычно это образование, медицинские и социальные услуги, общественный транспорт и сбор налогов). Также за ними закреплены некоторые неотъемлемые права: на объединение с другой коммуной, невмешательство сверху, если не нарушается федеральная или кантональная Конституция, определение структуры управления в рамках кантонального законодательства, свобода действий в рамках полномочий, не входящих в компетенцию кантонального или федерального уровня власти.

Коммуны могут дробиться, образовываться, а в некоторых кантонах коммуны объединяются в районы (они есть не везде и имеют разные названия). Политически они просты: исполнительная власть представлена советом, во главе которого стоит мэр (он всего лишь председатель совета и избирается на 1 год), а законодательная власть осуществляется на городском собрании всех граждан или в муниципальном парламенте, в зависимости от размера муниципалитета.

Референдумы

Референдумы можно назвать гордостью Швейцарии и её визитной карточкой, ведь с 6 июня 1848 года (когда была принята первая Конституция, сделавшая Швейцарию де-факто федерацией) по 22 февраля 2020 года было проведено более 656 референдумов¹⁷. Они делятся на следующие типы¹⁸:

1. Факультативный референдум позволяет гражданам требовать вынесения на всенародное голосование закона, одобренного Федеральным собранием. Для его проведения необходимо собрать 50 000 подписей в течение 100 дней с момента публикации закона;
2. Народная инициатива позволяет гражданам выступать с предложениями о внесении поправок в Конституцию или расширении её действия. Сила народной инициативы заключается в том, что граждане могут предложить к обсуждению соответствующим органам конкретную тему или призвать к её повторному рассмотрению. Для того, чтобы инициатива была вынесена на народное голосование, требуется собрать 100 000 подписей в течение 18 месяцев. В ответ на народную инициативу власти могут предложить свой собственный проект в надежде, что народ и кантоны отдадут ему предпочтение;
3. Обязательный референдум. Проведение референдума является обязательным в случае внесения парламентом любых изменений в Конституцию. Это означает, что мнение народа по этому вопросу должно быть учтено в обязательном порядке. Вопрос о присоединении Швейцарии к некоторым международным организациям также решается путём проведения обязательного референдума.

При этом в Швейцарии действует необычная система референдума на уровне Федерации, в которой, помимо голосов самих избирателей, считаются и голоса кантонов – то есть, если жители кантона проголосовали против, то это считается голосом кантона против¹⁹. И тут есть ещё одно отличие кантонов от полукантонов – их голос считается не как голос кантона, а как ½ голоса кантона²⁰.

Но появляется вопрос: если народ проголосовал «за» или «против», но по кантонам результат иной, то что делать? Согласно 139 статье Конституции, если так произойдёт, то проект в силу не вступает. Помимо федеральных, также проводятся референдумы как кантональные, так и муниципальные.

Подытожив, можно отметить, что в системе политического устройства Швейцарии есть некоторое количество интересных идей (коллективный глава страны, более широкая автономия регионов и так далее), которые можно использовать при разработке политического устройства других стран, в том числе и России.

1. Democracy Index 2020: In sickness and in health? // Economist Intelligence Unit (www.eiu.com). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2020/ (Дата обращения: 28.02.2021).
2. The next frontier Human development and the Anthropocene // Human Development Reports (hdr.undp.org). [Электронный ресурс]. URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020.pdf (Дата обращения: 28.02.2021).
3. В.Н. Стрелецкий, Н.О. Тельнова, И.О. Гавритухин, В.М. Володарский, А.Г. Матвеева, В.Д. Нестёркин, В.С. Нечаев, В.И. Линдер, А.В. Голубков, Н.А. Кемпер-Бакши, Н.И. Фролова, С.Н. Лебедев, П.М. Степанова, В.А. Погадаев /2017/. Актуализация: редакция БРЭ /2020/. Швейцария // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (bigenc.ru). [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/geography/text/5703063 (Дата обращения: 28.02.2021).
4. Demographic balance by institutional units // STAT-TAB — interactive tables (FSO) (www.pxweb.bfs.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.pxweb.bfs.admin.ch/pxweb/en/px-x-0102020000_201/-/px-x-0102020000_201.px/ (Дата обращения: 11.02.2021).
5. Федеральное собрание // Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten EDA (www.eda.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/ru/home/politik/uebersicht/bundesversammlung.html (Дата обращения: 28.02.2021).
6. Игорь Петров. Швейцарский парламент: его инструменты, продукция и этапы законотворчества // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 декабря 2019 года, 14:04. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/выборы-2019_швейцарский-парламент—его-инструменты—продукция-и-этапы-законотворчества/45257086 (Дата обращения: 28.02.2021).
7. М.Г. Миронюк. Современный федерализм. Сравнительный анализ. учебное пособие- 276 с. — М.: РОССПЭН, 2008. — с. 196.
8. Современное зарубежное избирательное право: монография / под ред. А.Г. Орлова, Е.А. Кремянской. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. конст. права. — М. : МГИМО-Университет, 2013. — 336 с. — (Серия «Конституционное право зарубежных стран») — с. 23.
9. Federal Constitution of the Swiss Confederation // fedlex.data.admin.ch. 18 April 1999. [Электронный ресурс]. URL: https://fedlex.data.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/cc/1999/404/20200101/en/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-cc-1999-404-20200101-en-pdf-a.pdf (Дата обращения: 01.03.2021).
10. Игорь Петров. Швейцарский парламент: его инструменты, продукция и этапы законотворчества // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 декабря 2019 года, 14:04. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/politics/выборы-2019_швейцарский-парламент—его-инструменты—продукция-и-этапы-законотворчества/45257086 (Дата обращения: 01.03.2021).
11. Микеле Андина. Швейцарское правительство и его «магическая формула» // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 13 мая 2019 года, 08:38. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/multimedia/видео-ликбез_швейцарское-правительство-и-его-магическая-формула/41808518 (Дата обращения: 28.02.2021).
12. Соня Фенацци. «Магическая формула» швейцарского федерального кабинета министров // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 10 декабря 2019 года, 15:00. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/швейцарское-правительство-_как-швейцарские-министры-договариваются-между-собой-/45423838 (Дата обращения: 28.02.2021).
13. С.О. Азаров. Конфедерация как особая форма государственного устройства. / Социология и право. 2011. №2 (8). — с. 38.
14. Кантоны // Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten EDA (www.eda.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/ru/home/politik/uebersicht/kantone.html (Дата обращения: 28.02.2021).
15. Игорь Петров. Народоправство в Гларусе — фольклор или истинная демократия? // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 05 мая 2017 года, 14:59. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/главнаястраница/прямая-демократия_народоправство-в-гларусе—фольклор-или-истинная-демократия-/41412022 (Дата обращения: 28.02.2021).
16. Томас Стивенс, Людмила Клот. Кто может голосовать в Швейцарии? А кто – нет? // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 сентября 2019 года, 14:34. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/главнаястраница/выборы-2019_кто-может-голосовать-в-швейцарии—а-кто—нет-/45237836 (Дата обращения: 02.04.2021).
17. Votes // Swissvotes (swissvotes.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://swissvotes.ch/votes (Дата обращения: 28.02.2021).
18. Прямая демократия // Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten EDA (www.eda.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/ru/home/politik/uebersicht/direkte-demokratie.html (Дата обращения: 28.02.2021).
19. Cormon, Pierre (2015), Swiss Politics for Complete Beginners (2 ed.), Geneva, Switzerland: Slatkine
20. Swiss Constitutional Law, Thomas Fleiner, Alexander Misic, Nicole Töpperwien, Kluwer Law International B.V., 2005, page 120